Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-3329/2018 от 20.11.2018

             Дело №33а-3329/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2018 года                               город Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.

судей Сабаевой И.Н., Сорокина С.В.

при секретаре Настепанине В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда заявление Комендантовой Аллы Аркадьевны о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 13 сентября 2018 года, принятого по административному делу по административному исковому заявлению Комендантовой Аллы Аркадьевны, поданному в собственных интересах и по доверенностям в интересах <...>, <...>, к администрации г. Орла, муниципальному казённому учреждению «Управление коммунальным хозяйством г. Орла», муниципальному унитарному предприятию «ЖРЭП (заказчик)», Правительству Орловской области, Управлению государственного строительного надзора Орловской области, Управлению государственной жилищной инспекции Орловской области о признании действий и бездействия незаконными.

Заслушав доклад судьи Склярука С.А., изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Управления государственной жилищной инспекции Орловской области по доверенности Гнеушева С.В., возражавшего против удовлетворения заявления, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 13 сентября 2018 года было отменено решение Советского районного суда г. Орла от 14 июня 2018 года об отказе в удовлетворении вышеуказанного административного иска Коммендатовой А.А. в части отказа в удовлетворении требований административных истцов о признании незаконным бездействия администрации г. Орла.

Судебной коллегией в этой части по административному делу принято новое решение, которым признано незаконным бездействие администрации г. Орла по предоставлению муниципальной услуги о признании жилого помещения – <...>, непригодным для проживания по заключению Управления государственной жилищной инспекции Орловской области № <...> от <...> 2017 года.

Судом апелляционной инстанции также постановлено обязать администрацию г. Орла организовать повторное рассмотрение заключения Управления государственной жилищной инспекции Орловской области № <...> от <...> 2017 года с принятием по итогам рассмотрения решения в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, и сообщить о принятом решении Комендантовой Алле Аркадьевне, <...>, <...> и Орловскому областному суду в срок, не позднее трех месяцев со дня принятия апелляционного определения.

20 ноября 2018 года Комендантова А.А. обратилась в Орловский областной суд с заявлением о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 13 сентября 2018 года, в части нового решения, принятого судом апелляционной инстанции по требованиям, предъявленным административными истцами к администрации г. Орла.

В заявлении Комендантова А.А. ссылается на то обстоятельство, что апелляционное определение от 13 сентября 2018 года в указанной части содержит неясности, которые препятствуют его исполнению.

Полагает, что в резолютивной части апелляционного определения от 13 сентября 2018 года не указано, какие конкретно действия администрация г. Орла должна произвести в пользу административных истцов, квартира которых разрушена в результате незавершенного капитального ремонта, а также нарушения технических регламентов при производстве работ.

Ссылается на то, что 24 октября 2018 года во исполнение апелляционного определения от 13 сентября 2018 года на заседании Орловской межведомственной комиссии состоялось повторное рассмотрение заключения Управления государственной жилищной инспекции Орловской области № <...> от <...> 2017 года, по результатам которого составлен акт обследования № <...> и заключение за тем же номером об отсутствии оснований для признания многоквартирного <...> аварийным и подлежащим сносу и реконструкции.

Приводит доводы о том, что указанное заключение вынесено с нарушением требований нормативных актов, регламентирующих процедуру обследования жилых помещений, технических регламентов безопасности зданий и сооружений, и не отражает действительное состояние несущих строительных конструкций жилого <...>, при этом в основу заключения положен акт обследования ООО «<...>», не имеющего допуска (лицензии) к проведению такого рода работ.

Обращает внимание на то, что действия межведомственной комиссии и администрации г. Орла не соответствуют требованиям закона, нарушают право административных истцов и жильцов дома на безопасное проживание и противоречат позиции апелляционного суда.

Кроме того, указывает, что заседание межведомственной комиссии проведено в отсутствие административных истцов. Однако при обращении в администрацию г. Орла по факту ненадлежащего уведомления получен ответ, что квартира <...>, в которой проживают взыскатели, не обследовалась, поскольку в исполнительном листе это не указано.

По изложенным основаниям, просит разъяснить апелляционное определение судебной коллегии по административным делам от 13 сентября 2018 года во взаимосвязи с требованиями исполнительного листа, выданного судом первой инстанции по настоящему делу, в части:

организации процедуры обследования несущих строительных конструкций, оказывающих влияние на безопасность зданий и сооружений, <...>;

способа и порядка исполнения апелляционного определения, согласно которому признано незаконным бездействие администрации г. Орла по не предоставлению муниципальной услуги о признании жилого помещения – <...> непригодным для проживания, по заключению Управления жилищной инспекции Орловской области от <...> 2017 года № <...>.

Также просит признать акт обследования и заключение Орловской межведомственной комиссии от <...> октября 2018 года № <...> об отсутствии оснований признания многоквартирного жилого дома <...> недопустимыми доказательствами исполнения апелляционного определения от 13 сентября 2018 года в связи с их незаконностью и необоснованностью.

17.12.2018г. в Орловский областной суд поступило дополнительное заявление от Комендатовой А.А. о разъяснении вышеназванного судебного акта суда апелляционной инстанции, в котором она приводит доводы об уклонении администрации г. Орла от надлежащего исполнения апелляционного определения от 13 сентября 2018 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в заявлении и представленных к нему дополнениях, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда приходит к выводу о том, что оснований для разъяснения вышеуказанного апелляционного определения не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания.

Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено (ч.2 ст. 185 КАС РФ).

Разъяснение решения является одним из способов устранения его недостатков, оно производится в случае неясности, противоречивости и нечеткости решения. При этом суд не может под видом разъяснения решения изменить его или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства.

Исходя из содержания вышеуказанного апелляционного определения от 13 сентября 2018 года, судебная коллегия полагает, что оно как в мотивировочной, так и в резолютивной части, изложено в достаточно четкой, ясной и последовательной форме, не допускающей двусмысленного толкования, и не содержит неясностей, неточностей относительно заявленных требований.

Комендантова А.А., подав заявление о разъяснении данного судебного акта суда апелляционной инстанции, фактически ставит вопрос о несогласии с действиями ответчика на стадии его исполнения, а также оспаривает законность принятого 24.10.2018г. межведомственной комиссией заключения №<...> об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома <...> аварийным и подлежащим сносу и реконструкции.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления о разъяснении апелляционного определения от 13 сентября 2018 года не имеется.

Руководствуясь статьей 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

отказать Комендантовой Алле Аркадьевне в разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 13 сентября 2018 года.

Председательствующий судья

Судьи