Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-804/2016 ~ М-959/2016 от 05.10.2016

Дело № 2-804/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» ноября 2016 года                                 г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи     Барабановой Т.К.

при секретаре     Старцевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области (далее по тексту ГУ УПФ в г. Оленегорске, ответчик) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование указала, что 30 сентября 2016 года ответчиком ей было отказано в досрочном назначении пенсии по мотивам отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. Полагает, что ответчик необоснованно не зачел в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 сентября 1999 года по 30 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 1999 года, с 30 июня 2014 года по 10 июля 2014 года, с 12 мая 2016 года по 16 мая 2016 года, тогда как прохождение курсов повышения квалификации является законодательно закрепленной обязанностью педагога. Кроме того, по мнению истца, ответчиком необоснованно не зачтены в стаж педагогической деятельности периоды нахождения в учебных отпусках с 11 мая 1995 года по 09 июня 1995 года, с 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 27 февраля 1997 года по 12 апреля 1997 года, с 05 ноября 1997 года по 22 декабря 1997 года, с 09 сентября 1998 года по 28 октября 1998 года. Считает решение ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, указанные периоды и назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением- 28.06.2016.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела без её участия. В предыдущем судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, дала пояснения и привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия и отзыв на исковое заявление, согласно которому просит отказать Г. в удовлетворении заявленных требований, считает их необоснованными, мотивируя свои возражения тем, что отказ в досрочном назначении пенсии является законным, у истца отсутствует необходимый для досрочного назначения пенсии специальный педагогический стаж 25 лет, при этом ГУ УПФ в г.Оленегорске исходит из требований Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в соответствии с которыми основным условием включения в педагогический стаж периодов работы является выполнение нормы учебной нагрузки. Однако в представленных истцом справках отсутствовала информация о том, что в указанных годах, в течение которых были периоды прохождения курсов повышения квалификации, Г. была выработана норма учебной нагрузки. Кроме того указывает, что другие дополнительные оплачиваемые отпуска, в том числе предоставляемые работникам, совмещающим работу с обучением, в соответствии со статьями 173-176 Трудового кодекса Российской Федерации, не являются ежегодными и предоставляются по иным основаниям, в связи с чем считает, что периоды нахождения в учебных отпусках не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также считает, что на основании ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пении (л.д. ...).

В соответствии с требованиями с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела (отказного) Г. № ..., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, действовавшего до 01.09.2015.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

П. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Судом установлено, что Г. в период с 15.08.1989 по 05.09.1994 работала в должности ... Средней школы ..., в период с 06.09.1994 по 20.05.2000 по ... в Средней школе ..., с 22.05.2000 по 25.12.2000 ... ... городского отдела занятости Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Мурманской области, в период с 01.09.2001 по 01.09.2002 в должности ... МОУ Средняя общеобразовательная школа ..., с 02.09.2002 по 31.08.2009 там же в должности ..., с 01.09.2009 по 04.08.2011 там же в должности ..., в период с 25.08.2011 по настоящее время работает в должности ... МОУ основная общеобразовательная школа ....

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца (л.д. ...), справками соответствующих учреждений (л.д. ...), другими материалами дела.

28 июня 2016 года Г. обратилась к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости, что подтверждается ее заявлением в материалах пенсионного дела (отказного) № ....

Решением от 30.09.2016 № ... комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в г. Оленегорске (протокол от 30.09.2016 № ...) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. ...).

Отказ мотивирован отсутствием у истца требуемого стажа педагогической деятельности – 25 лет. Согласно названному решению, соответствующий, подтвержденный документально, стаж работы истца составляет – 24 года 11 месяцев 00 дней.

Как следует из указанного решения в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 24 сентября 1999 года по 30 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 1999 года, с 30 июня 2014 года по 10 июля 2014 года, с 12 мая 2016 года по 16 мая 2016 года, периоды нахождения в учебных отпусках: с 11 мая 1995 года по 09 июня 1995 года, с 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 27 февраля 1997 года по 12 апреля 1997 года, с 05 ноября 1997 года по 22 декабря 1997 года, с 09 сентября 1998 года по 28 октября 1998 года.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда от N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" (Принятых в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ) период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Пунктом 8 статьи 50 Закона РФ от 10.07.1992 «Об образовании» установлены льготы для лиц, обучающихся в образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной формам, выполняющих учебный план, в том числе право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные гарантии были предусмотрены также ранее действовавшим трудовым законодательством.

Материалами дела подтверждается факт обучения истца в ... в период с 1995 по 1999 год, и предоставление ей работодателем учебных отпусков в периоды с 11 мая 1995 года по 09 июня 1995 года, с 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 27 февраля 1997 года по 12 апреля 1997 года, с 05 ноября 1997 года по 22 декабря 1997 года, с 09 сентября 1998 года по 28 октября 1998 года (л.д. ...-...).

Кроме того, установлено, что в периоды с 24 сентября 1999 года по 30 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 1999 года, с 30 июня 2014 года по 10 июля 2014 года, с 12 мая 2016 года по 16 мая 2016 года истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, что являлось обязательным для истца (л.д. ...).

Из представленных документов установлено, что истец имела предусмотренную законом учебную (педагогическую) нагрузку как ...: 2002-2003 учебные годы – 8 часов; 2003-2004 учебные годы – 8 часов; 2004-2005 учебные годы – 8 часов; 2005-2006 учебные годы – 8 часов; 2006-2007 учебные годы – 8 часов; 2007-2008 учебные годы – 8 часов; 2008-2009 учебные годы – 8 часов; 2011-2012 учебные годы – 13 часов; 2012-2013 учебные годы – 12 часов; 2013-2014 учебные годы – 6 часов; 2014-2015 учебные годы – 12 часов; 2015-2016 учебные годы – 7 часов, что подтверждается выписками из приказов об установлении учебной нагрузки (л.д. ...), справками, содержащими сведения о работе истца, выданными на основании личной карточки Т-2 (л.д. ...).

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, суду не представлено.

За время нахождения Г. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за ней, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, что подтверждается сведениями, представленными с места работы истца – МОУ «Основная общеобразовательная школа № ...», МОУ «Основная общеобразовательная школа № ...» и справками о доходах физического лица за 2014-2016 годы (л.д. ...), следовательно, производились отчисления единого социального налога, что подтверждается.

Принимая во внимание, что в указанные периоды за Г. сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что все спорные периоды нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения периодов нахождения истца в учебных отпусках: с 11 мая 1995 года по 09 июня 1995 года, с 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 27 февраля 1997 года по 12 апреля 1997 года, с 05 ноября 1997 года по 22 декабря 1997 года, с 09 сентября 1998 года по 28 октября 1998 года и периодов прохождения курсов повышения квалификации: с 24 сентября 1999 года по 30 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 1999 года, с 30 июня 2014 года по 10 июля 2014 года, с 12 мая 2016 года по 16 мая 2016 года, в стаж работы истца, дающей ей право на досрочное назначение пенсии, продолжительность этого стажа на день обращения истца к ответчику, то есть на 28 июня 2016 года, составляет свыше 25 лет.

Принимая во внимание представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования истца о понуждении ответчика к назначению ей трудовой пенсии со дня обращения за ее назначением подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области включить в специальный стаж работы Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в учебных отпусках: с 11 мая 1995 года по 09 июня 1995 года, с 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 27 февраля 1997 года по 12 апреля 1997 года, с 05 ноября 1997 года по 22 декабря 1997 года, с 09 сентября 1998 года по 28 октября 1998 года, и периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 24 сентября 1999 года по 30 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 1999 года, с 30 июня 2014 года по 10 июля 2014 года, с 12 мая 2016 года по 16 мая 2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области назначить Г. льготную трудовую пенсию по старости с 28 июня 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение одного месяца.

Судья                       Т.К. Барабанова