Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1348/2012 ~ М-1335/2012 от 23.08.2012

Дело №2- 1348(1)/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2012 года                                                        г.Вольск

        Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

        председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

        с участием прокурора Савина А.А., представителя администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области Казаковой Ю.М.,

        при секретаре      Засыпкине И.Ю.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по исковому заявлению Вольского межрайпрокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области о понуждении к устранению нарушений законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности,

установил:

Вольский межрайпрокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области о понуждении к устранению нарушений законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, указав, что Вольской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности. В ходе проверки, установлено, что должностными лицами администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области игнорируются требования, установленные Федеральным законом № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Государственной Программой Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года», а также иными федеральными в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а именно не разработана и не утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в то время как согласно ст. 48 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть утверждены до 01 августа 2010г.

Полагает, что незаконным бездействием администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области, выразившемся в отсутствии муниципальной программы, нарушены права неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области, обязать разработать и утвердить в срок до 15 октября 2012г. муниципальную программу в сфере энергоснабжения и повышения энергетической эффективности.

       В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, дал суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным выше.

Представитель ответчика исковые требования признал, суду пояснил, что именно такая программа, как указано в иске, ими не разработана и не утверждена.

         Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 и 5 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ (ред. от 10.07.2012) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Его целью является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Действие Закона распространяется на деятельность, связанную с использованием энергетических ресурсов.

В соответствии со статьей 8 этого же Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится, в том числе разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

Статьей 14 настоящего Федерального закона предусмотрено, что региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным в соответствии с настоящей статьей требованиям к таким программам и утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к ним. Утвержденные Правительством Российской Федерации требования к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать в себя целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (без указания их значений), а также перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые подлежат включению в такие программы и проведение которых возможно с использованием внебюджетных средств, полученных также с применением регулируемых цен (тарифов), и сроки проведения указанных мероприятий.

Региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны содержать:

1) значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей программы;

2) перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического эффекта от реализации соответствующей программы, сроки проведения указанных мероприятий;

3) информацию об источниках финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием отдельно бюджетных (при их наличии) и внебюджетных (при их наличии) источников финансирования указанных мероприятий.

Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по: энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда; энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры; энергосбережению в организациях с участием государства или муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций; выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов; стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проводить мероприятия по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов; увеличению количества случаев использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии; энергосбережению в транспортном комплексе и повышению его энергетической эффективности; иным определенным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления вопросам.

Согласно ст. 48 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть утверждены до 01 августа 2010г.

Однако, как установлено в судебном заседании, в нарушение указанных выше требований ответчиком указанная программа не разработана и не утверждена.

Данное бездействие администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области суд считает незаконным, поскольку доказательств уважительности причин неисполнения данной обязанности муниципальный орган суду не представил.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора законны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области, выразившееся в отсутствие муниципальной программы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности и обязать администрацию муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области разработать и утвердить муниципальную программу в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в срок до 30 октября 2012 года.

           Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Вольский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                            М.Н. Маштакова