Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-417/2012 ~ М-277/2012 от 13.02.2012

Дело № 2-417/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.04.2012 года Ленинский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Кошелевой Н.В.,

при секретаре Усмановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах Российской Федерации, к Новиковой Е.Ю., Ивашкиной А.С. о признании недействительной регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

            Истец, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском, указывая, что прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка по информации, поступившей из отдела УФМС России по Томской области в Ленинском районе г.Томска по факту массовой регистрации граждан по адресу: <адрес обезличен>. В ходе проверки установлено, что по данному адресу зарегистрировано <данные изъяты> человек. 26.07.2010 должностным лицом отдела УФМС России по Томской области в Ленинском районе г.Томска принято решение о регистрации по месту жительства Новиковой. Основанием для её регистрации по месту жительства послужило ее заявление о регистрации по месту жительства, однако фактически по данному адресу она не проживала и не проживает, а ее регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Ленинском районе г.Томска Новикова не имела намерений проживать в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> и фактически проживала и проживает по другому неустановленному адресу. Новикова злоупотребила своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения, что является основанием для снятия ее с регистрационного учета. Т.о., предоставление Новиковой несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по указанному адресу повлекло нарушение законных интересов РФ, поскольку смыслом регистрационного учета, является как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Просит суд признать недействительной регистрацию Новиковой Е.Ю. по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Новикова в судебное заседание не явился, по указанному в деле адресу не проживает. В связи с тем, что место жительства ответчика неизвестно, о дне слушания дела он извещался по последнему известному месту жительства. В защиту интересов ответчика к участию в деле был привлечен государственный защитник. В связи с чем, суд, руководствуясь ст. 50 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с участием его представителя.

Представитель ответчика, действующий на основании ордера, с иском не согласна, просит в его удовлетворении отказать.

Ответчик Ивашкина А.С., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, в котором указала, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица УФМС России по Томской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело без участия представителя УФМС России по Томской области.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Ивашкиной А.С., представителя УФМС России по Томской области.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.2003 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, регистрация по месту жительства или месту пребывания предполагает наличие юридической и фактической связи гражданина с жилым помещением и адресом такой регистрации.

В соответствии со ст. 2 названного Закона место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Исходя из ст. 6 Закона РФ от 25.06.2003 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями)гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

Согласно письму отдела УФМС России по Томской области в Ленинском районе г.Томска от 07.02.2012 по адресу массовой регистрации: <адрес обезличен> по месту жительства зарегистрировано <данные изъяты> человек, Новикова зарегистрирована по указанному адресу с <дата обезличена>. Свидетельством о государственной регистрации права подтверждается, что Ивашкина является собственником <адрес обезличен>. Согласно заявлению о регистрации по месту жительства от <дата обезличена> в отдел УФМС России по Томской области в Ленинском районе Новикова просит зарегистрировать ее в жилом помещении, предоставленном Ивашкиной, по адресу: <адрес обезличен>. Из акта проверки проживания граждан РФ следует, что на момент проверки кто-либо в квартире по адресу: <адрес обезличен> от 06.02.2012 отсутствует, дверь заперта. Как следует из письменного объяснения Ивашкиной, по данному адресу она проживает с двумя малолетними детьми около <дата обезличена>, где проживает Новикова она не знает.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирована Новикова, в смысле ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ее местом жительства не является. Следовательно, Новикова предоставила в отдел УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о фактическом проживании по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ №4-П от 02.02.1998г. регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.

Согласно выраженной в Определении от 28.03.2003г. № 102-О позиции Конституционного суда РФ, добросовестное поведение, как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Из этого вытекает, что злоупотребление правом указанными лицами может повлечь признание регистрации недействительной в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпунктом «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в равных долях в доход бюджета городского округа «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах Российской Федерации, к Новиковой Е.Ю., Ивашкиной А.С. о признании недействительной регистрации по месту жительства удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию Новиковой Е.Ю. по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>.

Взыскать в равных долях с Новиковой Е.Ю., Ивашкиной А.С. в доход городского округа «Город Томск» госпошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: Судья