Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9532/2014 ~ М-7920/2014 от 14.08.2014

№2-9532\2014 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи: Сорокиной С.К.

с участием прокурора Ищенко Е.И.

при секретаре Савенок Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ..... городского прокурора ..... области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Юрину А.Н., Администрации ..... области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... области о признании недействительным договора аренды земельного участка, восстановления положения до нарушения права

Установил:

Истец обратился с иском в суд к ответчикам и просил:

- признать недействительным Постановление Администрации ..... области № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в границах АДРЕС

- признать недействительным Постановление Администрации ..... области № от ДД.ММ.ГГГГг. «О предоставлении земельного участка Юрину А.Н. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС

- признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. заключенный между КУМИ Администрации ..... муниципального района ..... области и Юриным А.Н. в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного: АДРЕС

Восстановить положение существовавшее до нарушения права:

- прекратить право аренды Юрина А.Н. на земельный участок кадастровым номером № расположенного: АДРЕС

-обязать Юрина А.Н. освободить земельный участок кадастровым номером № расположенного: АДРЕС

-снять с кадастрового учета земельный участок кадастровым номером № расположенного: АДРЕС

В обоснование заявленных требований ссылались на то, что в связи с обращением ОАО «3е лицо» и в ходе проведенной проверки было выявлено, что земельный участок переданный ответчику в аренду, расположен менее 100 метров от реки .....- притока первого порядка р. ....., в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого снабжения г. ...... Спорный земельный участок предоставлен Юрину А.Н. в аренду органом местного самоуправления в нарушение требований законодательства, Постановления Главного санитарного врача РФ, в соответствии с которым определены гигиенические требования к организации и санитарному режиму территории и акватории зон санитарной охраны ..... водопровода.

Истец в судебное заседание явился, на исковых требованиях настаивал.

Ответчик:

Юрин А.Н. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, о причинах неявки в суд не сообщил. Представитель ответчика по доверенности Михайлов С.С. в судебное заседание явился, исковых требований не признал, представил письменные возражения.

Представитель по доверенности Администрации ..... области в судебное заседание явился, рассмотрение данного спора оставил на усмотрение суда.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, о причинах неявки в суд не сообщили.

Третьи лица:

Представитель по доверенности ОАО «3е лицо» в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, представив письменные пояснения.

Территориальный отдел Роспотребнадзора по ..... области в ..... районе, УФСГР кадастра и картографии по ..... области, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по ..... области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, о причинах неявки в суд не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных и не сообщивших суду об уважительной причине неявки в судебное заседание.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, изучив и проанализировав материалы дела, заключение помощника прокурора Ищенко Е.И., полагавшей заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Постановлением Администрации ..... области № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена схема расположения земельного участка № площадью 1337 кв.м. ГП-4 в АДРЕС для индивидуального жилищного строительства, земли населенных пунктов ( л.д.68).

Постановлением Администрации ..... области № от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок № площадью 1337 кв.м. ГП-4 в АДРЕС с кадастровым номером № предоставлен в аренду сроком на 25 лет Юрину А.Н. ( л.д.30).

На основании указанных ненормативных актов между КУМИ и Юриным А.Н. заключен договор аренды на спорный земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.24-29). Данный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской ЕГРП ( л.д.82).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу положений п.14 ч.5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной зоны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010г. № 45 «Об утверждении СП 2.1.4.2625-10» определены гигиенические требования к организации и санитарному режиму территории и акватории зон санитарной охраны ..... водопровода. Пунктом 4.4.4. названного нормативного акта предусматривается, что не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуально-жилищное строительство, очистные сооружения, канализации, автозаправочные станции (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водостоков и притоков первого порядка.

Основными принципами водного законодательства, которые предусмотрены в ст.3 Водного кодекса РФ, являются значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека.

Из сообщения ОАО «Мосводоканал» ( л.д.10) следует, при обследовании водосборной площади р. .....-приток правого порядка р. ..... выявлен факт ограждения земельного участка по левому берегу реки. Осваиваемый земельный участок расположен в АДРЕС во втором поясе зоны санитарной охраны ..... водопровода. По данному обстоятельству составлен акт обследования участка от ДД.ММ.ГГГГг. ( л.д.11-13).

Во исполнения поручения Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..... области выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № АДРЕС расположен около 75 метров от уреза р. ..... ( л.д.14-15), что не соответствует требований п.4.4.4. СП 2.1.4.2526-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. .....».

Управлением архитектуры и градостроительства ..... муниципального района с учетом топографических материалов, фрагмента генплана АДРЕС на земельные участки, в том числе и спорного участка составлена таблица минимальных расстояний между границами земельных участков и границей русла реки ...... Так минимальное расстояние земельного участка с кадастровым номером № до русла реки составляет 65,06 м.

По данному обстоятельству ДД.ММ.ГГГГг. с участием представителя Юрина А.Н. составлен акт осмотра, в том числе и спорного земельного участка. Из текста данного акта следует, что изменено русло р. ..... путем устройства искусственных преград, путем проведения земляных работ по созданию нового русла. С учетом проведенных замеров выявлено, что спорный земельный участок находится в пределах стометровой береговой полосы р. ......

С учетом требований ст.67 ГПК РФ у суда нет оснований ставить под сомнение, представленную Управлением архитектуры и градостроительства ..... муниципального района таблицу минимальных расстояний земельных участков, расположенных в границах русла реки ...... Поскольку Управление архитектуры и градостроительства ..... муниципального района является уполномоченным органом по проведению архитектурно-градостроительных исследований. Более того, суду не представлено доказательств, как того требует ст.56 ГПК РФ, которые бы опровергали представленные исследования топографических материалов Управлением архитектуры и градостроительства ..... муниципального района.

Таким образом, анализируя названные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд считает, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. Постановления органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ изданы в нарушения водного законодательства, без учета требований п.4.4.4. СП 2.1.4.2526-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. .....». В связи с чем, и в силу ст.168 ГК РФ обоснованно требование о признании недействительным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного с Юриным А.Н.

Нарушенное право подлежит восстановлению путем прекращения договора аренды на спорный земельный участок, освобождения спорного земельного участка от имеющегося на нем строения.

Что касается заявления представителя ответчика Михайлова С.С. о проведении землеустроительной экспертизы, что, по мнению суда, данное заявление противоречит положениям ст.79 ГПК РФ. С учетом требований Главы 6 ГПК РФ экспертиза является одним из видов доказательств. Экспертиза назначается судом, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопроса требующего специальных познаний. В данном случае, Управлением архитектуры и градостроительства Одинцовского муниципального района проведены топографические исследования, которые не противоречат иным собранным по делу доказательствам. С участием представителя Юрина А.Н. ДД.ММ.ГГГГг. проведен осмотр спорных земельных участков, о чем составлен акт, что также соответствует требованиям ст.56 ГПК РФ. Ответчик Юрин А.Н. не лишен был возможности в период судебного разбирательства представлять доказательства в обосновании своих возражений. Вместе с тем, ответчиком Юриным А.Н. не представлено суду доказательств, которые бы опровергали доводы истца, третьего лица ОАО «3е лицо» о том, что спорный земельный участок находится за пределами стометровой зоны от уреза воды реки ..... притока первого порядка р. ..... Тогда как, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..... области указывает на то, что спорный земельный участок находится на расстоянии около 75 метров от уреза реки ...... При таких обстоятельствах, суд считает, что при разрешении данного спора не требуется специальных познаний. Уполномоченные на то органы Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..... области, Управление архитектуры и градостроительства ..... муниципального района, обладающие специальными познаниями, установили, что спорный земельный участок находится в переделах стометровой зоны от урезки р. ...... Иных доказательств, опровергающих названное обстоятельство, суду не представлено, а судом не добыто.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198-199 ГПК РФ суд

Решил:

Признать недействительным Постановление Администрации ..... области № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в границах АДРЕС

Признать недействительным Постановление Администрации ..... области № от ДД.ММ.ГГГГг. «О предоставлении земельного участка Юрину А.Н. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в АДРЕС

Признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... области и Юриным А.Н. в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного: АДРЕС

Восстановить положение существовавшее до нарушения права:

- прекратить право аренды Юрина А.Н. на земельный участок кадастровым номером № расположенного: АДРЕС

-обязать Юрина А.Н. освободить земельный участок кадастровым номером № расположенного: АДРЕС

-снять с кадастрового учета земельный участок кадастровым номером № расположенного: АДРЕС

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца в апелляционном порядке со дня изготовления решения в окончательной форме

Судья: С.К.Сорокина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ