Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-613/2021 ~ М-118/2021 от 26.01.2021

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2021 года

УИД 66RS0024-01-2021-000229-62

Дело № 2-613/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма                              25 февраля 2021 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Коноплине П.А.,

с участием представителя истцов Беленького А.А., представителя ответчика ООО «РСУ-Инвест» Вахрушевой О.Н., представителя третьего лица АО «Управление тепловыми сетями» – Тарасовой Е.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карел Татьяны Васильевны, Карела Валерия Викторовича к обществу с ограниченной ответственностью «РСУ-Инвест», администрации городского округа Верхняя Пышма о защите прав потребителей коммунальных услуг,

установил:

Карел Т.В., Карел В.В. обратились в Верхнепышминский городской суда Свердловской области суд с вышеназванным иском к ответчикам.

В обоснование иска указали, что являются собственниками жилого помещения в многоквартирном доме (далее – МКД), расположенном по адресу: <адрес>. Ответчик ООО «РСУ-Инвест» осуществляет управление данным МКД, который в силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктов «в», «д» пункта 3, пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, договора управления МКД обязан обеспечивать потребителей коммунальными услуги установленного уровня, качества, в объеме, соответствующим установленным нормам потребления. Так, температура горячей воды должна соответствовать СанПиН 2.1.4.2496-09 (не ниже 60?С и не выше 75?С), при этом допустимое отклонение температуры в ночное время не более, чем на 5?С, в дневное время не более, чем на 3?С. Ответчик ООО «РСУ-Инвест» нарушает порядок предоставления услуги «горячее водоснабжение» (далее – ГВС), что подтверждается актом проведения замеров температурного режима от 11.09.2020, согласно которому температура ГВС в квартире истцом не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.2496-09 и составляет 37 С? на кухне, 27 С?в ванной комнате. Организация водоснабжения населения в силу закона является обязанностью администрации ГО Верхняя Пышма, однако ответчиком в нарушение положений закона не предприняты меры по организации надлежащего водоснабжения населения, а поскольку ООО «РСУ-Инветс» предоставляет коммунальную услугу по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, то оснований полагать, что администрацией надлежащим образом организовано горячее водоснабжение в границах населенного пункта, не имеется. Просят обязать ответчиков шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить недостатки качества услуги горячего водоснабжения, оказываемые Карел в квартире по адресу: <адрес>, обеспечив качество поставляемой горячей воды, соответствующее требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», где температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 С? и не выше 75 С?.

В судебном заседании представитель истцов Беленький А.А., действующий на основании доверенностей от 03.08.2020, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «РСУ - Инвест» Вахрушева О.Н., действующий на основании доверенности от 11.01.2021, в судебном заседании иск не признала, указала, что со стороны ООО «РСУ-Инвест» в одностороннем порядке постоянно без слива остывшей воды обеспечить нормативную температуру горячего водоснабжения не представляется возможным, поскольку ответственность за предоставление услуги надлежащего качества несет исполнитель коммунальной услуги, которым ответчик не является.

Представитель третьего лица АО «УТС» - Тарасова Е.О., действующая на основании доверенности от 13.01.2021 №, полагала требования не подлежащими удовлетворению.

Истцы, ответчик администрация ГО Верхняя Пышма, третье лицо ПАО «Т Плюс» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представителем третьего лица ПАО «Т Плюс» - Кордукова Ю.А., действующая на основании доверенности от 01.12.2020 № №, представлен отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие третьего лица.

При данных обстоятельствах суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, изучив письменные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истцы являются собственниками квартиры № по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ООО «РСУ - Инвест» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес>.

Предоставляемые ответчиком коммунальные услуги потребляются истцами для личных нужд, ими вносятся платежи за оказанные услуги.

ПАО «Т Плюс» является теплоснабжающей организацией по отношению к потребителям, проживающим в указанном доме, АО «УТС» - теплосетевой организацией.

ООО «РСУ-Инвест» произвело проверку качества коммунальной услуги ГВС в квартире истцов. Согласно акту от 11.09.2020 при пропускании горячее воды на кухне т в ванной комнате согласно требований 3 минуты, температура горячей воды на кухне составляет + 37 С?, температура горячей воды в ванной комнате составляет + 27 С?.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что истцы не обеспечены коммунальной услугой по горячему водоснабжению надлежащего качества в связи с несоответствием температуры воды нормативным величинам, что свидетельствует о нарушении прав истцов как потребителей.

Так, ООО «РСУ-Инвест» является исполнителем коммунальной услуги горячего водоснабжения собственникам помещений дома, в котором находится квартира истцов (статья 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354). При этом договорных отношений по оказанию услуг горячего водоснабжения между истцами и ресурсоснабжающей организацией не имеется.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является качество предоставляемых коммунальных услуг (подпункт «д» пункта 3 Правила предоставления коммунальных услуг).

Пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 определено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом.

Таким образом, ответчик ООО «РСУ-Инвест» с момента заключения договора управления многоквартирным домом является лицом, ответственным по оказанию истцам, как потребителям, коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных систем горячего водоснабжения устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

СанПиН 2.1.4.2496-09 определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителями при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура.

Отклонения от указанного в п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги, не допускаются.

Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60° C и не выше 75° C. При этом основанием для определения такой температуры являются указанные в пункте 2.3 названных санитарных правил причины, в числе которых предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60° C.

Доводы ответчика ООО «РСУ-Инвест» о невозможности обеспечить предоставление услуги по горячему водоснабжению, в соответствии с указанными требованиями, несостоятельны, поскольку ответственность за предоставление услуги надлежащего качества несет исполнитель коммунальной услуги.

При этом, довод ответчика ООО «РСУ-Инвест» о том, что общество не является исполнителем предоставления коммунальных услуг, поскольку собственники вносят плату за коммунальные ресурсы (в том числе горячее водоснабжение) непосредственно ресурсоснабжающим организациям, что свидетельствую о заключении между ними договоров, подлежит отклонению, как не состоятельный, поскольку именного управляющая организация в отношении объекта, находящаяся в его управлении (МКД), выполняет функцию исполнителя коммунальных услуг, соответственно, на нее возложены обязательства, в том числе по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями, а также по оплате ресурсоснабжаним организациям поставленных ими энергоресурсов (часть 7.1 статьи 155, часть 2.3. статьи 161, часть с статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункты 3, 13, 31 Правил № 354).

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ООО «РСУ-Инвест» не представлено доказательств того, что существующие в настоящее время недостатки системы горячего водоснабжения носят неустранимый характер, а равно не представлено доказательств принятия мер по их устранению.

При этом, из обстоятельств дела очевидно следует, какие именно показатели необходимо провести в соответствие с нормативами. Ответчик вправе по своему усмотрению совершать те или иные действия в целях надлежащего исполнения решения суда.

Разрешая требования к Администрации ГО Верхняя Пышма, суд приходит к следующему.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущество, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городскому поселению, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации

В силу подпункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ
от 08.10.2003 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в числе прочих, организация в границах городского округа водоснабжения населения.

Согласно статье 50 Закона № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований находится имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

В силу статьи 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ
«О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселения, городского округа, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.

Вместе с тем, пункт 4 статьи 6 Устава городского округа «Верхняя Пышма» предусмотрено, что организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Соответственно, именно Администрация ГО Верхняя Пышма как орган местного самоуправления представляет интересы муниципального образования городского округа Верхняя Пышма и непосредственно принимает решения по вопросам управления муниципальным имуществом, в том числе теплосетевым имуществом коммунальной инфраструктуры.

С учетом данных правовых норм передача тепловых сетей в аренду не означает, что орган местного самоуправления освобождается от обязанности осуществления контроля за их состоянием, иное означает исключение обязанности муниципального образования по обеспечению жизнедеятельности населения, что противоречит цели создания органов местного самоуправления.

Организация водоснабжения населения включает в себя, прежде всего обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для водоснабжения населения. Доказательств надлежащего содержания имущества, предназначенного для горячего водоснабжения жителей города Верхняя Пышма, ответчиком не представлено. Связи с чем, требования истцов к Администрации ГО Верхняя Пышма суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок, в течение которого решение суда подлежит исполнению ответчиками, судом принимается во внимание объем работ, направленных на проведение работ по приведению качества горячего водоснабжения к нормативным. Таким образом, суд полагает возможным установить для исполнения судебного акта 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Карел Татьяны Васильевны, Карела Валерия Викторовича к обществу с ограниченной ответственностью «РСУ-Инвест», администрации городского округа Верхняя Пышма о защите прав потребителей коммунальных услуг, – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «РСУ - Инвест» в 6-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить недостатки качества услуги горячего водоснабжения, оказываемые Карел в квартире по адресу: <адрес>, обеспечив качество поставляемой горячей воды, соответствующее требованиям пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», где температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 С? и не выше 75 С?.

Обязать администрацию городского округа Верхняя Пышма в 6-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить недостатки качества услуги ГВС, оказываемые Карел в квартире по адресу: <адрес>, обеспечив качество поставляемой горячей воды, соответствующее требованиям пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», где температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 С? и не выше 75 С?.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                      М.П. Вершинина