Решение по делу № 2-3101/2015 ~ М-2662/2015 от 06.04.2015

Дело № 2-3101/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2015 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Пчелинцевой М.В.,

при секретаре Бикбаевой В.Р.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Савватеевой М.А.,

представителя ответчика Черных Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Балаково Саратовской области в интересах Захаровой Е.Н. к Министерству социального развития Саратовской области, третье лицо: государственной автономное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района», об обязании к совершению действия,

установил:

    Заместитель прокурора г.Балаково, действуя в интересах инвалида Захаровой Е.Н. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Саратовской области, об обязании к совершению действия.

    Доводы своих исковых требований заместитель прокурора обосновал тем, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения исполнения законодательства о социальной поддержке инвалидов, проживающих на территории района, было установлено, что Захарова Е.Н., являясь инвалидом первой группы, обратилась с заявлением в ГАУ СО «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» для обеспечения противопролежневым матрацем, подушкой сроком на 3 года с даты предоставления, креслом-коляской комнатной сроком на 6 лет с даты предоставления, креслом-коляской с электроприводом сроком на 5 лет с даты предоставления, поручнями для ванной комнаты, памперсами в количестве 2 шт. в сутки, абсорбирующими пеленками в количестве 1 штуки в сутки. Однако, до настоящего времени Коринева Л.А. не обеспечена следующими техническими средствами реабилитации: памперсами №3 в количестве 484 шт., абсорбирующими пеленками в количестве 347 шт.

В связи с изложенным заместитель прокурора г.Балаково просит суд обязать министерство социального развития Саратовской области обеспечить Захарову Е.Н. вышеуказанными техническими средствами реабилитации в срок до 01.06.2015г.

Третье лицо – ГАУ СО «Управление социальной поддержки населения Балаковского района», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, обратилось с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие такового. В письменном отзыве на иск просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Саратова Савватеева М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчика Министерства социального развития Саратовской области Черных Е.С. исковые требования прокурора не признала, просит отказать в их удовлетворении, указывая, что исполнение данных полномочий министерством социального развития области осуществляется в пределах выделенных ассигнований из федерального бюджета, переданных бюджету области.

    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В силу положений ст. 11.1 указанного выше закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В судебном заседании установлено, что Захарова И.И. является инвалидом 1 группы, постановлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации: противопролежневым матрацем, подушкой сроком на 3 года с даты предоставления, креслом-коляской комнатной сроком на 6 лет с даты предоставления, креслом-коляской с электроприводом сроком на 5 лет с даты предоставления, поручнями для ванной комнаты, памперсами в количестве 2 шт. в сутки, абсорбирующими пеленками в количестве 1 штуки в сутки (л.д. 7-10).

Вместе с тем, до настоящего времени Захарова И.И. не обеспечена следующими техническими средствами реабилитации: до настоящего времени Коринева Л.А. не обеспечена следующими техническими средствами реабилитации: памперсами №3 в количестве 484 шт., абсорбирующими пеленками в количестве 347 шт.

В соответствии с п. 1 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (утв. постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. N 240) настоящие правила распространяются на лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), - техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р (далее - технические средства).

Согласно п. 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

В соответствии с п. 3 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно п.п. 4-5 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

В соответствии с п. 16 Правил финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг, ветеранам - изделий, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказание.

30.12.2009 г. распоряжением Правительства РФ № 2104-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Саратовской области о передаче Правительству Саратовской области осуществление части полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категории граждан из числа ветеранов.

Распоряжением Правительства РФ от 14.12.2012 г. № 2384-р к Соглашению, утвержденному настоящим распоряжением, утверждено дополнительное соглашение №1.

В связи с этим, Правительством Саратовской области было издано постановление № 2-П от 28 января 2010 г. «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, а также отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, оказание государственной социальной помощи в виде услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно».

В соответствии с п.2 Приложения № 1 к данному Постановлению обеспечение инвалидов и ветеранов соответствующими техническими средствами, услугами и изделиями осуществляет министерство социального развития через его территориальные органы и подведомственные учреждения социальной поддержки населения.

Обеспечение инвалидов техническими средствами и услугами осуществляется индивидуальными программами реабилитации инвалидов в установленном законом порядке.

Заявление о предоставлении технического средства (кроме протезов и протезно-ортопедических изделий) подается инвалидом либо лицом, предоставляющим его интересы, в управление социальной поддержки населения по месту жительства с предоставлением паспорта и программы реабилитации.

Управление социальной поддержки населения рассматривает заявление и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством в течение 15 рабочих дней со дня его поступления. Одновременно с уведомлением управления социальной поддержки населения высылает (выдает) инвалиду направление на получение технического средства в отобранные министерством в порядке, установленном законодательством РФ для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами.

В соответствии с п. 21 Правил финансовое обеспечение расходов, предусмотренных настоящими Правилами, осуществляется за счет субвенции, поступившей из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий.

Таким образом, обязательства по обеспечению Захаровой И.И. техническими средствами реабилитации в настоящее время переданы Министерству социального развития Саратовской области.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Однако, Захарова И.И., являясь инвалидом и нуждаясь в социальном обеспечении средствами реабилитации согласно индивидуальной программы реабилитации, в настоящее время в полном объеме не обеспечена, чем существенно нарушены ее законные права и интересы.

Руководствуясь ст.ст., 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ №3 ░ ░░░░░░░░░░ 484 ░░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 347 ░░. ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

    ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 05 ░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░░░