Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8974/2021 ~ М-3579/2021 от 16.04.2021

УИД 24RS0048-01-2021-006375-26

Дело № 2а-8974/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2021 года                          г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.С.

при секретаре Дарашкевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, РФ в лице Судебного департамента при Верховном суде РФ, ФСИН России, МВД России, УСД в Красноярском крае, МУ МВД России «Красноярское», ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, РФ в лице Судебного департамента при Верховном суде РФ, ФСИН России, МВД России, УСД в Красноярском крае, МУ МВД России «Красноярское», ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании компенсации. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был задержан по подозрению в совершении преступления, неоднократно доставлялся в Свердловский районный суд г. Красноярска для избрания меры пресечения, для продления меры пресечения и для рассмотрения уголовного дела, где содержался в камерах конвойного помещения в ненадлежащих условиях: а именно камеры имеют площадь 6 кв.м., содержалось в них от 4 до 6 человек; отсутствовало разделение на курящих /некурящих, здоровые содержались с лицами, страдающими инфекционными заболеваниями; отсутствовало естественное освещение, искусственное освещение обеспечивалось маломощной лампой накаливания-40Вт., расположенное в нише стены над дверью в камере, отчего было темно и невозможно было писать и читать; отсутствовала в камерах вентиляция, в результате чего душно, пахло табачным дымом, уборка в камера не производилась; в камерах не было стола, принимать пищу приходилось сидя на полу перед лавкой; в камерах отсутствуют сан.узел и кран с водопроводной водой, в сан.узел конвой выводит 1-2 раза с большой неохотой, в конвойном помещении нет возможности разогреть пищу. Качество рациона питания низкое. Кроме того, в Свердловском районном суде г. Красноярска во время судебных заседаний он содержался в металлической клетке, из-за чего испытывал нравственные страдания. В связи с чем, просит взыскать компенсацию в размере 600 000 рублей.

В судебное заседание не явились: административный истец ФИО1, административные ответчики – представитель министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, представитель Судебного департамента при Верховном суде РФ, представитель ФСИН России, представитель МВД России, представитель УСД в Красноярском крае, представитель МУ МВД России «Красноярское», представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о слушании дела извещены надлежаще.

Представитель Судебного департамента при Верховном Суде РФ представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что содержание подсудимого внутри ограждения в зале судебного заседания в здании суда рассчитаны на временное пребывание лиц, содержащихся под стражей. Истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств противоправности действий должностных лиц, а также того, что в результате его содержания в камерах и металлической клетке ему причинен реальный физический вред, глубокие физические или психологические страдания, доказательств нарушения принадлежащих ему каких-либо неимущественных прав и личных нематериальных благ.

Представитель МВД России, представитель МУ МВД России «Красноярское» представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что периодичность посещения туалета лицами, содержащимися в камерах конвойного помещения судов, не регламентирована Наставлением. Вывод вышеуказанных лиц в туалет производится по прибытию в суд, в обеденное время, а также по просьбе при наличии в конвойном помещении сотрудников.

Представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что ФИО1 выдавался сухой паек в соответствии с Приказом министерства юстиции РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время».

Представитель УСД в Красноярском крае представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что камеры конвойных помещений в судах к местам содержания под стражей не отнесены. Лица, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются в здание суда и временно там находятся для участия в судебном процессе и других мероприятиях, предусмотренных действующим законодательством. Камеры в конвойных помещениях соответствуют СП 2000г., т.к. здание Свердловского районного суда г. Красноярска, 1999 года постройки. Залы судебных заседаний, а также защитные кабины для содержания подсудимых в Свердловском районном суде г. Красноярска оборудованы в соответствии с требованиями СП 2000г. и 2012г.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно ч. 2 ст. 21 Конституции РФ, а также статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно Своду правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 "Здания судов общей юрисдикции" (утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 2 декабря 1999 г. N 154) группа помещений для подсудимых и конвоя включает: камеры для подсудимых, помещения для конвоя и санитарный узел. Допускается размещение группы помещений для подсудимых в подвальном этаже здания (5.35). В камерах следует предусматривать размещение источников света в нишах, защищенных решетками и расположенных в верхней части стен или на потолке. Площадь каждой камеры-4 кв.м. (п. 8.7). В камерах для подсудимых предусмотрено обеспечение раздельного размещения мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних, а также изолированного размещения лиц, которым запрещено общение между собой (п. 5.36). Допускается проектирование камер для подсудимых без естественного освещения (п. 7.2).

Согласно Своду правил по проектированию и строительству СП 152.13330.2012 каждая камера оборудуется, в том числе электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, столом. Для освещения применяются антивандальные светильники (РБУ-125 или аналоги (п. 8.12). Допускается проектировать без естественного освещения помещения для временного размещения лиц, содержащихся под стражей, и конвоя (в случае размещения в подвале здания) (п. 10.10). Помещения для конвоя включает, в том числе уборные (п. 8.18). Площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 кв.м. (п. 8.9). Камеры для лиц, содержащихся под стражей, предусматриваются с учетом раздельного размещения различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных и др.), но не менее четырех камер на суд (п. 8.8).В соответствии с Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 марта 2006 г. N 140дсп "Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых", по прибытии в суд начальник (старший) конвоя в перерывах между судебными заседаниями по просьбе подозреваемого или обвиняемого выдает ему в потребном количестве питьевой кипяченой воды (п. 302).

Как видно из материалов дела, здание Свердловского районного суда г. Красноярска введено в эксплуатацию в 1999г. Конвойное помещение находится на цокольном этаже, имеет 4 камеры (7.1 кв.м., 6.3 кв.м., 6.3 кв.м., 3.7 кв.м.,), которые оборудованы скамейками, столами, вентиляцией, в конвойном помещении имеется сан.узел, один титан, согласно паспорту безопасности суда.

ФИО1 доставлялся в Свердловский районный суд г. Красноярска: ДД.ММ.ГГГГ (для избрания меры пресечения),ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (для рассмотрения уголовного дела), что подтверждается ответом Врио командира ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское», ответом Врио председателя Свердловского районного суда г. Красноярска.

Из ответов на запрос УСД в Красноярском крае, ответа на запрос Врио председателя Свердловского районного суда г. Красноярска следует, что столы в камерах конвойного помещения установлены первично в 2018г., бактерицидные лампы в конвойном помещении суда имеются с 2010г., камеры обрабатываются ими ежедневно с 19-00ч. до 09-00ч. Освещение в камерах обеспечено антивандальными светильниками. Естественное и искусственное освещение помещений выполнено в соответствии с требованиям СП СП 52.13330. В камерах ежедневно осуществляется влажная уборка, принудительная вентиляция в камерах находится в рабочем состоянии.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 содержался в Свердловском районном суде г. Красноярска, в камерах, размещенных в подвальном этаже здания. СП 152.13330.2012 допускает размещение группы помещений для подсудимых в подвальном этаже здания и без естественного освещения.

Камеры в конвойном помещении Свердловского районного суда г. Красноярска оборудованы скамейками, столом, а также камеры оборудованы искусственным освещением и приточно-вытяжной вентиляцией, которые соответствуют санитарным правилам. В конвойном помещении имеется устройство для подогрева воды, позволяющее обеспечить горячей и кипяченой водой для заваривания сухого пайка всех лиц, находящихся в камерах конвойного помещения. Ежедневно проводится камер конвойных помещений, в конвойном помещении имеется постоянно действующий бактерицидный облучатель для обеззараживания воздуха, который используется с19-00ч. до 09.00ч.

В конвойном помещении в здании Свердловского районного суда г. Красноярска имеется сан.узел, куда обвиняемые (осужденные) выводятся по требованию.

Оборудование камер санузлом, краном с водопроводной водой СП 31-104-2000, СП 152.13330.2012 не предусмотрено.

СП 152.13330.2012 предусматривает раздельное размещения по камерам различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных и др.), но не более 4-х камер.

С учетом количества камер и количества лиц, доставляемых в суд вместе с истцом, раздельное размещение здоровых лиц и имеющих инфекционные заболевания в камерах было вполне возможным.

Раздельное размещение по камерам курящих/не курящих лиц обеспечивается при наличии такой возможности.

В ответе командира ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что согласно постовой ведомости судебного конвоя в Свердловский районный суд г. Красноярска в дни доставления ФИО1 вместе с ним было доставлено: ДД.ММ.ГГГГ -10 человек, ДД.ММ.ГГГГ-2 человека, ДД.ММ.ГГГГ-7 человек, ДД.ММ.ГГГГ-11 человек, ДД.ММ.ГГГГ-7 человек, ДД.ММ.ГГГГ-14 человек. ДД.ММ.ГГГГ-7 человек.

Покамерный учет лиц в суде не ведется.

Проанализировав количество лиц доставляемых в Свердловский районный суд г. Красноярска и наличие камер в конвойном помещении (4 камеры), суд приходит к выводу, что примерно в камерах размещалось ДД.ММ.ГГГГ по 2-3 человека, ДД.ММ.ГГГГ по 1 человеку, ДД.ММ.ГГГГ по 2 человека, ДД.ММ.ГГГГ по 2-3 человека, ДД.ММ.ГГГГ по 2 человека, ДД.ММ.ГГГГ по 3-4 человека. ДД.ММ.ГГГГ по 2 человека.

Содержание в камерах максимально по 3 человека (включая истца) и один день 4 человека, с учетом площади камер от 3.7 кв.м. до 7.1 кв.м., не свидетельствует о перепополняемости камер. Указанной площади достаточно для свободного временного размещения 3 и 4 лиц.

Учитывая, что в камерах конвойного помещения в судах вентиляция и освещение соответствовали санитарным нормам, с учетом площади камер от 3.7 кв.м. до 7.1 кв.м. и содержание истца в камере в количестве 3,4 человек, принимая во внимание также, что содержание лиц в камерах в таком количестве было непродолжительным, т.к. они выводились на судебные заседания, суд приходит к выводу, что истец не страдал от переполненности, которая сама по себе могла быть несовместима со статьей 3 Конвенции, оснований полагать, что истец содержался в условиях жестокого или унижающего достоинство не имеется.

В силу п. 161 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Положениями пункта 302 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых, обвиняемых, утвержденного Приказом МВД России от 07 марта 2006 года N 140дсп, предусмотрено, что обязанность по обеспечению подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в изоляторах, питанием возлагается на орган-отправитель.

Как видно из дела, ФИО1 конвоировался из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в суд. ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в дни конвоирования обеспечивал ФИО1 сухим пайком (ИРП вариант 1). Данные ИРП соответствуют требованиям Евразийского экономического союза, согласно ответу на запрос суда ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему удостоверений качеств, декларации о соответствии, ведомостей выдачи материальных ценностей.

Таким образом, судом не установлено, содержание истца в ненадлежащих условиях в камерах конвойного помещения в Свердловском районном суде г. Красноярска и нарушения его прав.

Истцом не представлено доказательств того, что его содержание в камерах в конвойном помещении судов при отсутствии в камерах окон, воды, сан.узла могло обоснованно восприниматься истцом как унижающие его честь и достоинство.

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации за содержание в металлической клетке в ходе судебного заседания, суд приходит к следующему.

СП 152.13330.2012 "Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования" предусматривает в п. 7.9 размещение подсудимых в залах судебных заседаний для слушания уголовных дел в защитных кабинах (Приложение С). Защитная кабина, выполненная из металлической решетки должна иметь дверь размером 2х0.8м., оснащенную замком сувальдного типа, запирающимся только снаружи, задвижкой с возможностью фиксации в закрытом положении с помощью навесного замка и покрытия (сетка рабица). Для изготовления решетки следует применять металлический прут диаметром не менее 14 мм. Кабины должны оснащаться скамейками с сиденьями из клееной древесины. Скамейки жестко крепятся к полу или каркасу кабины.

Абзацем первым п. 307 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 N 140дсп, предусмотрено, что в зале судебного заседания подозреваемые и обвиняемые размещаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании.

В здании Свердловского районного суда г. Красноярска 8 залов судебного заседания для рассмотрения уголовных дел, оборудованных металлическими кабинами.

ФИО1 во время судебных заседаний содержался в металлической клетке, т.к. ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, с целью обеспечения безопасности окружающих.

Административным истцом не приведено обстоятельств того, что его нахождение за металлическим ограждением в зале судебного заседания представляло собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня суровости для целей применения статьи 3 Конвенции, что принимаемые меры по обеспечению безопасности в зале судебного заседания являлись чрезмерными и могли обоснованно восприниматься истцом как унижающие его честь и достоинство. Административный истец, находясь за металлическим ограждением, мог сидеть, стоять, не было ограничено попадание кислорода, света, и ничто не препятствовало его участию в судебном заседании.

Здание Свердловского районного суда г. Красноярска введено в эксплуатацию в 1999 году, то есть до вступления в силу СП 152.13330.2018.

Установленные названным сводом правил требования (в части установления в залах судебных заседаний защитных кабин) применяются при новом строительстве и реконструкции зданий судов.

При таких обстоятельствах, требования, заявленные к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, РФ в лице Судебного департамента при Верховном суде РФ, ФСИН России, МВД России, УСД в Красноярском крае, МУ МВД России «Красноярское», ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании компенсации, не подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к министерству финансов РФ в ли це УФК по Красноярскому краю, РФ в лице Судебного департамента при Верховном суде РФ, ФСИН России, МВД России, УСД в Красноярском крае, МУ МВД России «Красноярское», ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                         Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 24.12.2021