Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-903/2015 ~ М-227/2015 от 19.01.2015

дело № 2-903/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2015 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи: Охроменко С.А.,

при секретаре: Погоденковой О.В.,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора Олейник Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора, действующего в интересах Смирновой ИА к администрации г. Канска о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей по обращению в межведомственную комиссию по решению вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

    Канский межрайонный прокурор в интересах Смирновой И.А. с учетом последующего уточнения исковых требований обратился в суд к администрации г. Канска о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей по обращению в межведомственную комиссию по решению вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, мотивируя свои требования тем, что Канской межрайонной прокуратурой в связи с поступившей жалобой Смирновой И.А. о нарушении ее жилищных прав проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства администрацией г. Канска. В ходе проведения проверки установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 17 состоит в реестре муниципальной собственности. Данный дом представляет собой строение 1933 года постройки, разделенное на 4 отдельных жилых помещения, имеющие нумерацию 1-4. Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проведено обследование данного многоквартирного жилого дома на определение технического состояния, в результате которого было предложено рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос о соответствии этого жилого помещения требованиям, установленным Положением «О признании помещения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Однако в нарушение требований федерального законодательства и ЖК РФ мер по признанию многоквартирного <адрес> по адресу <адрес> аварийными и подлежащими сносу или реконструкции не принято. Указанные нарушения ущемляют права граждан на безопасное проживание в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда.

Просит признать незаконными бездействия администрации г. Канска, выраженное в не обращении в межведомственную комиссию администрации г. Канска с необходимым пакетом документов для решения вопроса о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Обязать администрацию г. Канска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться в межведомственную комиссию администрации г. Канска с необходимым пакетом документов для решения вопроса о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

    В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Олейник Л.В. уточненные требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что Смирнова И.А. приходила в Администрацию г.Канска, где ей отказали в признании ее малоимущей, так как ею не представлен полный пакет документов, в частности, выписка из домовой книги, хотя Смирнова И.А. сообщала, что ей не дают данный документ, так как у нее долг по оплате за жилищно-коммунальные услуги, в обслуживающей организации Смирновой И.А. не дали выписку из домовой книги, в связи с задолженностью, поэтому Смирнова И.А. не смогла предоставить весь пакет документов, чтобы ее признали малоимущей. ООО «Тепложилобслуживание» либо ООО «Жилкомплекс» с исковым заявлением к Смирновой И.А. о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным услугам не обращались. С июля 2012 года вышеназванный жилой дом не обслуживается, однако, не все жильцы данного дома до настоящего времени расселены, в частности, не приняты меры к расселению Смирновой И.А., в связи с чем, считает бездействия администрации г. Канска по необращению в межведомственную комиссии. По вопросу признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, незаконными.

    Материальный истец Смирнова И.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

Представитель ответчика администрации г. Канска Неретина Е.А. (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.) исковые требования не признала, пояснила, что граждане не обращались в администрацию с заявлением, чтобы признать дом аварийным и подлежащим сносу. Служба строительного надзора только проводит обследование, но не выносит заключение. В 2003 году дом был признан аварийным и расселение должно было пройти до 2012 года. Позже отменили данное постановление администрации, поскольку не была соблюдена процедура признания дома аварийным, более обращений о признании дома аварийным в администрацию не поступало. Со стороны истца имеется задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги, истцом задолженность не оплачена, и из-за этого ее не переселили, кроме того, на момент расселения местонахождения Смирновой И.А. администрации г. Канска не было известно.

Представитель третьего лица Службы строительного надзора и жилищного контроля по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке ст. 167 ГПК РФ..

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции регламентирован положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п.7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п.42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пп. 3.1. Комиссия рассматривает вопросы о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу

В соответствии с п. 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Как установлено в судебном заседании, материальный истец являются нанимателем жилого помещения, расположенного в многоквартирном <адрес> по договору социального найма жилого помещения муниципального фонда, что подтверждено копией указанного договора (л.д.11-12). Собственником данного многоквартирного дома является администрация г. Канска, что не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании, а также подтверждено справкой из МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Канска» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Выпиской из домовой     книги по адресу: <адрес> подтверждается, что по данному адресу зарегистрированы Смирнов И.В. с ДД.ММ.ГГГГ г., Смирнова И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.13).

Согласно справке ООО «Жилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, 17 управляющей компанией ООО «Жилкомплекс» не обслуживается с июля 2012 года. Задолженность за жилищно-коммунальные услуги за Смирновой И.А. составляет 189679,71 рублей (л.д.25).

Постановлением администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании домов ветхими» подтверждается, что жилищный фонд – 562 дома общей площадью 117859,5 кв. метров признан ветхим, что также подтверждено приложением № к данному постановлению (л.д.35-42), актом обследования ветхого жилищного фонда г.Канска (л.д.34).

Согласно постановления администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ Постановление администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ № отменено как несоответствующее действующему законодательству (л.д.32-33).

Решением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным и противоречащим закону постановления администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ – отказано в полном объеме (л.д.43-45).

Как следует из ответа Главы города Канска, администрация г. Канска, являясь собственником жилого <адрес> не обращалась в межведомственную комиссию по вопросу признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с тем, что денежные средства для проведения обследования жилых домов специализированной организацией в бюджете города на 2014г. не предусмотрены (л.д.5).

В соответствии с п. 6 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации содержания муниципального жилищного фонда, а также муниципального жилищного контроля являются вопросами местного значения городского округа. Соответственно, на органы местного самоуправления законодательством возложена обязанность по своевременному выявлению, устранению нарушений технической эксплуатации муниципального жилищного фонда, а также своевременного выведения объектов муниципального жилищного фонда из технической эксплуатации. Полномочия по признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания возложены на органы местного самоуправления в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако, в нарушение вышеназванных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации, администрацией г. Канска, как собственником имущества, мер по признанию многоквартирного <адрес> аварийными и подлежащими сносу или реконструкции не принято, а доказательств обратного суду не представлено.

Доводы представителя администрации г. Канска, что жильцы дома по адресу: <адрес> расселены, и в настоящее время нет необходимости признавать его аварийным и подлежащим сносу в связи с тем, что в настоящее время все жильцы дома расселены, суд считает не состоятельными, поскольку администрацией г. Канска не представлено суду достоверных доказательств, что все жильцы вышеназванного дома были расселены, в том числе Смирнова И.А.

В связи с тем, что бездействие администрации г. Канска ущемляет права граждан на безопасное проживание в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда, данное бездействие следует признать незаконным и обязать администрацию г. Канска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в межведомственную комиссию администрации г. Канска с необходимым пакетом документов для решения вопроса о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора, действующего в интересах Смирновой ИА к администрации г. Канска о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей по обращению в межведомственную комиссию по решению вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации г. Канска, выраженное в не обращении в межведомственную комиссию администрации г. Канска с необходимым пакетом документов для решения вопроса о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Обязать администрацию г. Канска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться в межведомственную комиссию администрации г. Канска с необходимым пакетом документов для решения вопроса о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: Охроменко С.А.