Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1066/2014 от 06.05.2014

Судья Второва Н.Н. Дело № 33 – 1066

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2014 года город Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Углановой М.А.,

судей Сабаевой И.Н., Майоровой Л.В.,

при секретаре Журавлевой И.Ю.,

в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала дело по иску Г.А.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в
г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в
г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 19 марта 2014 года, которым исковые требования Г.А.А. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Углановой М.А., объяснения представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области – К.Н.Л., действующей на основании доверенности, которая поддержала доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу истца Г.А.А., судебная коллегия

установила:

Г.А.А. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ
в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

В обоснование требований указал, что, имея трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости на льготных условиях в связи
с осуществлением лечебной деятельности с <дата> в учреждениях здравоохранения, он обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако ему было отказано ввиду отсутствия у него необходимого для этого специального стажа, поскольку периоды его работы с <дата> по <дата> в должности врача – интерна по специальности анестезиолога-реаниматолога в <...> и с <дата> по <дата> в должности врача-анестезиолога в <...> включены в календарном исчислении.

Полагая этот отказ незаконным, Г.А.А. просил суд включить периоды его работы с <дата> по <дата> в должности врача – интерна по специальности анестезиолога-реаниматолога в <...> и с <дата> по <дата> в должности врача-анестезиолога в <...> в специальный стаж в льготном исчислении (год работы как год и шесть месяцев), обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную пенсию с <дата>, то есть с момента обращения в пенсионный орган.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Приводит довод о неправомерности включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода его работы с <дата> по <дата> в должности врача – интерна по специальности анестезиолога-реаниматолога в <...> и с <дата> по <дата> в должности врача-анестезиолога в <...>, поскольку для этого не имелось правовых оснований.

Кроме того, ссылается на то, что у суда первой инстанции не имелось оснований для назначения Г.А.А. пенсии по старости с <дата>, поскольку такое право у него может возникнуть только после вступления в законную силу решения суда.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года
№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 приведенного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований.

Согласно п.п. «б» п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения анестезиологии-реанимации, а также должность врача – анестезиолога-реаниматолога (врача – анестезиолога-реаниматора).

Вместе с тем, в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов.

Между тем, действовавшим до 01 сентября 2013 года Федеральным законом от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура понималась, как первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

По смыслу п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре), выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Минздравом СССР 12.01.1982, Минвузом СССР 20.01.1982, в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Как усматривается из материалов дела, <дата> Г.А.А. обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии как лицо, осуществляющее лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет (л.д. 157).

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от <дата> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, поскольку ответчиком засчитано в льготный стаж, дающий право на получение данного вида пенсии, 28 лет 00 месяцев 23 дня. Периоды работы с <дата> по <дата> в должности врача – интерна по специальности анестезиолога-реаниматолога в <...> и с <дата> по <дата> в должности врача-анестезиолога в <...> засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении (л.д. 9-10, 11).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, <дата> Г.А.А. зачислен в интернатуру на должность врача-интерна по специальности анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии–реанимации в <...>. По окончании интернатуры <дата> он был зачислен на должность врача-анестезиолога в <...> и <дата> освобожден от занимаемой должности по собственному желанию (л.д. 12-14, 92, 99).

Из справок <...> № от <дата>, № от <дата> следует, что с <дата> по <дата> Г.А.А. проходил интернатуру на штатной должности врача-интерна по специальности «анестезиология-реаниматология» в отделении анестезиологии-реаниматологии, где участвовал в проведении оперативных вмешательств в отделении анестезиологии-реаниматологии, непосредственно проводил предоперационные осмотры, наблюдал за больными после операций, назначал лечение больным в отделении анестезиологии-реанимации, при этом истец работал полный рабочий день на полную ставку с окладом <...> рубля, <...> рубля ему доплачивалось за работу во вредных и опасных условиях труда (л.д. 87, 90-91, 95, 136, 158).

То обстоятельство, что Г.А.А. в период с <дата> по <дата>, работая врачом-интерном по специальности ««анестезиология-реаниматология», выполнял функциональные обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации, подтверждается также показаниями свидетелей М.Л.М., Л.С.И., допрошенных при рассмотрении дела судом первой инстанции (л.д. 76-81).

Поскольку условия труда истца, предоставляемые ему права и льготы, а также возлагаемые на него обязанности и ответственность были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям врачей-специалистов соответствующего профиля, следовательно, истец осуществлял лечебную деятельность в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении периода его работы в должности врача-интерна в <...> с <дата> по <дата> в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на системном анализе норм материального права.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пе6нсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, действовавшим до 01 ноября 1999 года, льготное исчисление выслуги (год работы за год и 6 месяцев) имели врачи - анестезиологи – реаниматологи и средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Удовлетворяя исковые требования Г.А.А. в части включения периода работы с <дата> по <дата> в должности врача-анестезиолога в <...> в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном порядке, год работы как год и шесть месяцев, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что представленными доказательствами подтвержден характер его работы и выполнение функций, соответствующих деятельности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении (группе) анестезиологии и реанимации, то есть в должности и в учреждении, работа в которых подлежит исчислению в льготном порядке.

Указанные обстоятельства подтверждаются удостоверением № от <дата> (л.д. 99), справкой <...> № от <дата>, согласно которой на момент работы Г.А.А. в <...> существовала группа анестезиологии-реанимации для обеспечения круглосуточной помощи роженицам и родильницам, в состав которой входило: 4, 5 штатных должностей врачей-анестезиологов-реаниматологов; 4,5 штатных единиц медицинский сестер-анестезисток (л.д. 30), справкой № от <дата> (л.д. 55), копиями выписок из медицинских карточек стационарных больных <...> за <дата>, из которых следует, что истец входил в состав операционной бригады, являлся врачом, обеспечивающим наркоз (л.д. 100-130), показаниями свидетеля К.Е.Б., подтвердившей, что в период с <дата> по <дата> она вместе с Г.А.А. входила в группу анестезиологии-реанимации, которая обеспечивала круглосуточную помощь роженицами и больным <...> (л.д. 137, 139-143).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Удовлетворяя требования Г.А.А. и обязывая ГУ – УПФ РФ в
г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ему пенсию с <дата>, суд первой инстанции правильно исходил из того, что на указанную дату у истца возникло право на назначение льготной пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано.

Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, ввиду чего отсутствуют правовые основания для ее удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 19 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение будет изготовлено
в течение пяти дней с момента объявления его резолютивной части.

Председательствующий судья:

Судьи: