Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-37/2013 от 18.03.2013

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 апреля 2013 года                                 г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Шишкин А.Г.,

с участием:

представителя заявителя – Мещерякова В.И. - Бубнова А.А. по доверенности от 19.03.2013 года

представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области – Устинова О.В. по доверенности от 28.12.2012 года

при секретаре Мурыгиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мещерякова Вадима Игоревича на постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области от 06.03.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области от 06.03.2013 года по делу об административном правонарушении Мещеряков В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Мещеряков В.И. обратился в суд с жалобой на постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области поскольку считает его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель заявителя - доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить. При этом пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи № Мещеряковым В.И. был приобретен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Приморский, <адрес>В площадью 10 488 кв.м.. Благоустройство прилегающего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Приморский, <адрес>, восточнее участка 1-В (№) произведено предыдущим собственником, по личной просьбе Главы сельского поселения Приморский и Главы Ставропольского района. Благоустройство предыдущим собственником осуществлено в виде ограждения данного участка, не являющегося забором, в связи с тем, что через него под землей проходят коммуникации и на поверхности расположены два люка, а над участком проходит линия электропередач. Ранее на данном участке находилась свалка строительного, бытового и т.п. мусора. С момента приобретения земельного участка Мещеряковым В.И. за его счет осуществляется санитарное содержание прилегающего участка, покос травы. Благоустройство прилегающей территории является требованием действующего законодательства. Кроме того, создание благоприятного и безопасного доступа на территорию участка Мещерякова В.И. невозможно, если территория вокруг не неухожена и не благоустроена собственником прилегающего участка расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Приморский, <адрес>, восточнее участка ГВ (№). В ходе проведения проверки не был установлен кадастровый номер участка и его границы, не предоставлены документы подтверждающие право собственности (т. е. кто в настоящий момент является его собственником или арендатором), а было лишь установлено его ориентировочное место нахождения. Кроме того, Мещеряков В.И. никогда не претендовал на прилегающий участок и не захватывал его. Этот участок находится на открытой территории рядом с проезжей частью автодороги, что позволяет каждому человеку попасть на него. Полагает, что административной правонарушение, вменено Мещерякову В.И. незаконно, в связи с чем, просит вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области постановление в отношении Мещерякова В.И. отменить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области в судебном заседании с доводами жалобы не согласился и просил отказать в ее удовлетворении при этом пояснив, что действительно ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи № Мещеряковым В.И. был приобретен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Приморский, <адрес>В площадью 10 488 кв.м.. Поведенной проверкой установлено, что Мещеряковым В.И. фактически используется прилегающая с южной стороны к земельному участку, расположенному по адресу : <адрес>, сельское поселение Приморский, <адрес>, восточнее участка №-В, территория ориентировочной площадью 3600 кв.м. Данная территория частично заасфальтирована и огорожена и используется для парковки автомобилей клиентов комплекса «Телега». Мещеряков В.И. использует данную территорию путем покоса травы, уборки мусора, парковки автомобилей, что им и не отрицается.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, исследовав полученные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи № ДД.ММ.ГГГГ Мещеряковым В.И. был приобретен земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Приморский, <адрес>В площадью 10 488 кв.м.

На основании распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №-Р/2013, была проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства принадлежащего Мещерякову В.И. на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Приморский, <адрес>, юго-восточнее участка №-В площадью 10 488 кв.м.

В ходе проверки было установлено, что Мещеряковым В.И. используется прилегающая с южной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Приморский, <адрес>, восточнее участка №-В, территория земельного участка ориентировочной площадью 3600 кв. м. для парковки автомобилей клиентов загородного ресторанного комплекса «Телега».

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Мещеряков В.И. привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения выразившегося в самовольном занятии земельного участка ориентировочной площадью 3600 кв. м., расположенного южнее участка, находящегося по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Приморский, <адрес>, восточнее участка №-В.

Главой 26 КоАП РФ предусмотрены предмет доказывания, доказательства, оценка доказательств.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения административного правонарушения Мещеряковым В.И., был установлен в ходе рассмотрения дела, подтвержден представленными в суд документами, а также фактически не оспаривается и представителем заявителя, пояснившим, что действительно Мещеряков В.И. использует земельный участок, прилегающий к территории его земельного участка – участок имеет ограждение, Мещеряков В.И. осуществляет на нем покос травы, облагораживает его, по данному земельному участку осуществляется проезд транспортных средств на земельный участок истца, который арендован ООО «Новая телега».

Административное наказание назначено Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области Мещеракову В.И. в соответствии с санкцией ст. 7.1 КоАП РФ.

    Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительными являются такие административные правонарушения, которые не представляют большого общественного вреда и не наносят сколько-нибудь значительного ущерба государственным или общественным интересам либо непосредственно гражданам.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13), при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд приходит к выводу о том, что совершенное Мещеряковым В.И. административное правонарушение является малозначительным, поскольку при его совершении ущерба государственным или общественным интересам, либо непосредственно гражданам не причинено.

Более того своими действиями Мещеряков В.И. осуществил облагораживание прилегающей к его земельному участку территории, ранее представлявшей из себя свалку, доступ на данную территорию Мещеряковым В.И. не ограничен.

Суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении от 06.03.2013 года о привлечении Мещерякова В.И. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Мещерякова В.И. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ освободить, ограничившись устным замечанием в адрес Мещерякова В.И.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.5 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Мещерякова Вадима Игоревича на постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ- удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Мещерякова Вадима Игоревича - отменить.

На основании ст.2.9 КоАП РФ признать совершенное Мещеряковым В.И. административное правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ малозначительным.

Освободить Мещерякова Вадима Игоревича от административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, прекратив производство по делу, ограничившись в адрес Мещерякова В.И. устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Ставропольский районный суд.

Судья     А.Г.Шишкин