Решение по делу № 2-5350/2013 ~ М-5106/2013 от 11.10.2013

Дело № 2-5350/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2013г.                                                                                                       г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Озерова А.Ю.

при секретаре Майорове А.А.,

с участием истца Васильевой С.А.,

представителя ответчика Халяпиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой С.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова № 650 от 23.09.2013г. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2973 от 23.09.2013г. незаконными в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках: с 02.01.1984г. по 13.01.1984г., с 04.06.1984г. по 07.07.1984г., с 02.01.1985г. по 13.01.1985г., с 03.06.1985г. по 06.07.1985г., с 12.05.1986г. по 07.07.1986г. в должности учителя начальных классов средней школы № 31, и обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж указанные периоды, признать за ней право на досрочную пенсию с 13.09.2013г., и назначить данную пенсию с 13.09.2013г., взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Истец конкретизировала свои требования, просит признать решение УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова № 650 от 23.09.2013г. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2973 от 23.09.2013г. незаконными в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках: с 02.01.1984г. по 13.01.1984г., с 04.06.1984г. по 07.07.1984г., с 02.01.1985г. по 13.01.1985г., с 03.06.1985г. по 06.07.1985г., с 12.05.1986г. по 07.07.1986г. в должности учителя начальных классов средней школы № 31, и обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж указанные периоды, признать за ней право на досрочную пенсию с 13.09.2013г.

В обоснование своих требований истец указала, что она работала учителем начальных классов в средней школе № 31 г.Саратова и в период работы с 02.01.1984г. по 13.01.1984г., с 04.06.1984г. по 07.07.1984г., с 02.01.1985г. по 13.01.1985г., с 03.06.1985г. по 06.07.1985г., с 12.05.1986г. по 07.07.1986г. находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы.

13.09.2013г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы. При этом ответчик не включил в стаж работы периоды нахождения её в учебных отпусках.

Представитель ответчика иск не признала и пояснила, что истец 13.09.2013г. обратилась к ним с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении данной пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы. При этом правомерно в стаж работы не был включён период нахождения истца в учебных отпусках, т.к. в этот период истец не работала. Включение указанного периода не предусмотрено действующим законодательством.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.7 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочную пенсию по возрасту, в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, имеют лица не менее 25 лет осуществлявшие данную деятельность. (подп.19 п.1 ст.27 данного Закона)

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, утвердившего Список от 22.09.1999г. и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком 1991г. по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами от 22.09.1999г., а далее в соответствии со Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Как следует из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2973 от 23.09.2013г. истцу в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не был засчитан период нахождения в учебных отпусках: с 02.01.1984г. по 13.01.1984г., с 04.06.1984г. по 07.07.1984г., с 02.01.1985г. по 13.01.1985г., с 03.06.1985г. по 06.07.1985г., с 12.05.1986г. по 07.07.1986г. (л.д.9-11).

Решением ответчика от 23.09.2013г. № 650 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы (л.д.8).

С данной позицией ответчика суд согласиться не может.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 Конституции РФ), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции РФ). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Государственные пенсии в соответствии со ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ч.1 и 2 ст.19), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Работа истца в оспариваемый период в должности учителя начальных классов средней школы № 31 г.Саратова подтверждена сведениями трудовой книжки (л.д.15-26).

До утверждения Списка 1991 года, действовало постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждён Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В пункте 1 раздела 1 Перечня указаны учителя средних школ.

Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В силу ст.10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статьёй 11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

С учётом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.27, 28 данного Федерального закона, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения в учебных отпусках подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Сохранение за истцом в период нахождения в учебных отпусках среднего заработка подтверждается справкой работодателя № 173 от 21.05.2012г. (л.д.12).

Как следует из смысла ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из решения ответчика от 23.09.2013г. на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, её стаж составлял 24г. 07мес. 05дн. из требуемых 25 лет. Следовательно, с учётом периодов учебных отпусков, истец имела право на момент обращения на досрочную пенсию.

Истец просит не взыскивать расходы по государственной пошлине с ответчика, а потому данные расходы суд относит на истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова № 650 от 23.09.2013г. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2973 от 23.09.2013г. незаконными в части отказа Васильевой С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках: с 02.01.1984г. по 13.01.1984г., с 04.06.1984г. по 07.07.1984г., с 02.01.1985г. по 13.01.1985г., с 03.06.1985г. по 06.07.1985г., с 12.05.1986г. по 07.07.1986г. в должности учителя начальных классов средней школы № 31 г.Саратова.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, Васильевой С.А. периоды нахождения в учебных отпусках с 02.01.1984г. по 13.01.1984г., с 04.06.1984г. по 07.07.1984г., с 02.01.1985г. по 13.01.1985г., с 03.06.1985г. по 06.07.1985г., с 12.05.1986г. по 07.07.1986г. в должности учителя начальных классов средней школы № 31 г.Саратова.

Признать за Васильевой С.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 13.09.2013г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Председательствующий