Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2232/2018 ~ М-1605/2018 от 27.03.2018

Дело № 2-2232/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года г.п. Щелково М.О.

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Колесниковой О.Д.

при секретаре Королевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратюка ФИО6 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области об обязании предоставить земельный участок в аренду,

УСТАНОВИЛ:

Кондратюк А.П. обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации Щелковского муниципального района Московской области об обязании предоставить земельный участок в аренду.

В обоснование иска указал, что в 2007 году обратился в Администрацию Щелковского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> площадью 900 кв.м. Согласно нормам ЗК РФ данное заявление было опубликовано в СМИ. Схема расположения земельного участка была утверждена Постановлением Администрации Щелковского муниципального района № 1355 от 27.07.2011 года. После утверждения схемы, для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет был подготовлен межевой план. ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области приняло решение о приостановлении осуществления кадастрового учета. Основанием послужило пересечение границ земельного участка, схема которого была утверждена, с соседним земельным участком. Кадастровый инженер неоднократно пытался решить вопрос по устранению пересечения, в результате чего было выявлено, что границы соседнего земельного участка с кадастровым № поставлены с кадастровой ошибкой, т.е смещены в сторону. Для устранения данной причины единственным вариантом было обращение в суд. На основании судебного разбирательства Щелковским городским судом Московской области было вынесено решение от 09.07.2014 года. Суд исправил кадастровые ошибки соседних участков и установил границы земельного участка № в <адрес> площадью 900 кв.м.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области отказывалось исполнять решение суда, что послужило причиной неоднократных судебных разбирательств с органом, осуществляющим кадастровый учет. Постановка спорного земельного участка на государственный кадастровый учет произошла только в декабре 2017 года. После получения Выписки из ЕГРН на земельный участок истец обратился в Администрацию Щелковского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. 27.12.2017 года Администрация ответила, что необходимо представить документ, подтверждающий публикацию заявления. Через МФЦ истец предоставил архивную копию газеты «Время». Ответом от 18.01.2018 года ему было отказано в предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов.

С данным отказом истец не согласен, поскольку полагает, что имеет право на предоставление в аренду земельного участка с кадастровым № площадью 900 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

На основании вышеизложенного, просит суд обязать Администрацию Щелковского муниципального района Московской области предоставить без проведения торгов в аренду сроком на двадцать лет земельный участок с кадастровым № площадью 900 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Кондратюк А.П. не явился, представитель действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основания, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Щелковского муниципального района Московской области Мясова С.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворении заявленных требований не возражала, поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введение их в действие. В связи с этим суд, рассматривающий дело по иску об обязании предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов, применяет нормы Земельного кодекса РФ, действующие на момент возникновения спорных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Пунктом 2 ст. 22 ЗК РФ установлено общее правило, согласно которому земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ (изъятые их оборота) могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством.

В силу п.1 ст. 28 ЗК РФ (действовавшей до 01.03.2015 года) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст.20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст.20 настоящего Кодекса. Согласно ст. 29 ЗК РФ (действовавшей до 01.03.2015 года) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10,11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.10.ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года и действовавшей до 01.03.2015 года) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что на основании заявления Кондратюка А.П. от 18.07.2007 года о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> площадью 900 кв.м. Межведомственной комиссией по градостроительному регулированию и земельным отношениям при Администрации Щелковского муниципального района было принято решение опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка (л.д. ). 16.04.2008 года в газете «Время» было опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельных участков на территории Щелковского муниципального района в соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ (л.д. ). В сообщении Администрация Щелковского муниципального района информировала о поступивших заявлениях по предоставлению земельных участков в аренду, под № указано заявление Кондратюка А.П.

30.05.2008 года Администрацией Щелковского муниципального района в адрес Кондратюка А.П. был дан ответ, что необходимо подготовить схему расположения земельного участка (л.д. 8 ).

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района № 1355 от 27.07.2011 года была утверждена схема расположения земельного участка площадью 900 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>. После утверждения схемы, для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет был подготовлен межевой план. На основании заявления Кондратюка А.П. от 29.08.2011 года ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области 22.09.2011 года приняло решение о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Основанием послужило пересечение границ земельного участка с границами соседнего земельного участка с кадастровым №.

Для устранения данной причины Кондратюк А.П. обратился в суд. Решением от 09.07.2014 года Щелковский городской суд Московской области исправил кадастровые ошибки соседних земельных участков и установил границы земельного участка площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. (л.д. 4-5).

10.11.2015 года Кондратюк А.П. обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением об исполнении решения суда.

07.12.2015 года был дан отрицательный ответ.

Согласно Выписки из ЕГРН от 01.12.2017 года спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.

21.12.2017 года Кондратюк А.П. обратился в Администрацию Щелковского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

27.12.2017 года ответчик отказал, ссылаясь что не представлены документы, подтверждающие надлежащее информирование населения в соответствии с п.5 ст.30, ст. 31 ЗК РФ.

11.01.2018 года Кондратюк повторно обратился с заявлением и представил публикацию от 16.04.2008 года размещенную в газете «Время».

Ответом от 18.01.2018 года ответчик отказал в предоставлении земельного участка в аренду.

    Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ (действовавшей до 01.03.2015 года) предоставлялись без предварительного согласования места размещения объекта. Согласно п.4 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществлялось в следующем порядке:

проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

определение разрешенного использования земельного участка;

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставление земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщений о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участок без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно п.4 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае, если до дня вступления в силу настоящего федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с п.3 ст. 30.1 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставление такого земельного участка в соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч.1 ст. 55 и ч.1 ст.56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, с учетом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание, что спорный земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду опубликовано до дня вступления в силу п.4 ст. 34 Федерального закона от 23.04.2014 года № 171-ФЗ, истец обратился за предоставлением земельного участка до 01.01.2018 года суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кондратюка А.П. к Администрации Щелковского муниципального района Московской области об обязании предоставить без проведения торгов в аренду сроком на пять лет земельный участок с кадастровым № площадью 900 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Щелковского муниципального района Московской области предоставить Кондратюку ФИО6 без проведения торгов в аренду сроком на пять лет земельный участок с кадастровым № площадью 900 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Д. Колесникова