Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22068/2018 от 12.07.2018

    Судья Копцова Т.Ю.                                                             Дело 33-22068/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

          судей Гулиной Е.М., Цуркан Л.С.,

при секретаре Томилове В.И.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании 18 июля 2018 года апелляционную жалобу Самсонкиной Е.И. на решение Волоколамского городского суда Московской области от 7 июня 2018 года по гражданскому делу по иску Самсонкиной Е.И. к Министерству социального развития Московской области о признании права на ежемесячную денежную компенсацию за жилищно-коммунальные услуги и выплате компенсации,

заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.,

УСТАНОВИЛА:

Самсонкина Е.И. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании права на ежемесячную денежную компенсацию за жилищно-коммунальные услуги и выплате компенсации.

Требования мотивировала тем, что 23 августа 2016 года Волоколамским управлением социальной защиты населения ей была назначена ежемесячная денежная компенсация за жилищно-коммунальные услуги. Право на компенсацию было установлено с 19 августа 2015 года.

23 августа 2016 года выплата ежемесячной денежной компенсации была приостановлена в связи с не предоставлением справки об отсутствии задолженности за жилищно-коммунальные услуги, либо соглашения по её погашению.

В период с 19 августа 2015 года по 23 августа 2016 года компенсация не выплачивалась.

14 марта 2018 года она представила договор о реструктуризации задолженности по оплате ЖКУ от 13 марта 2018 года, однако предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и коммунальных услуг возобновлена только с 1 марта 2018 года.

Она является многодетной матерью, и в силу закона имеет право на данный вид компенсации при условии несения расходов на оплату коммунальных услуг.

Истец считает, что выплачивая компенсацию только с 1 марта 2018 года, ответчик нарушает ее право на получение компенсации за период с       19 августа 2015 года по 28 февраля 2018 года. Просила признать право на получение компенсации за жилищно-коммунальные услуги за период с          19 августа 2015 года по 28 февраля 2018 года, обязать ответчика произвести выплату ежемесячной денежной компенсации за жилищно-коммунальные услуги за указанный период.

Ответчик иск не признал.

Решением Волоколамского городского суда от 7 июня 2018 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе истец просит его отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

В соответствии с ч.1 ст.159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;             2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений (ч.2 ст.159 ЖК РФ).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации (ч.2, 8 ст.159 ЖК РФ).

Частью 5 ст.159 ЖК РФ установлено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно ч.7 ст.159 ЖК РФ порядокорядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данных норм Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года №761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, пунктом 6 которых также предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В силу ст.160 ЖК РФ компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Как установлено судом и потверждается материалами дела,     Самсонкина Е.И. является многодетной матерью, что подтверждается удостоверением многодетной матери от 19 августа 2015 года.                          Истец зарегистрирована в муниципальной квартире, расположенной по адресу<данные изъяты>

27 июля 2016 года Самсонкина Е.И. обратилась в Волоколамское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг.

23 августа 2016 года Волоколамским управлением социальной защиты населения было принято решение об установлении Самсонкиной Е.И., как многодетной матери, мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг с 19 августа 2015 года по            11 июня 2020 года.

В этот же день, 23 августа 2016 год, Волоколамским управлением социальной защиты населения было принято решение о приостановлении выплаты Самсонкиной Е.И. вышеуказанной меры социальной поддержки с 19 августа 2015 года по причине имеющейся задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

На момент обращения за предоставлением указанной меры социальной поддержки порядок предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан был определен Постановлением Правительства Московской области от                30 декабря 2008 года №1235/52 «Об утверждении порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области», пунктом 9 которого устанавливалось, что компенсация предоставлялась гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

По состоянию на 27 июля 2016 года - на момент подачи заявления - Самсонкина Е.И. имела задолженность в размере 131 876 руб. 59 коп., которая образовалась за период с 1 января 2009 года по 1 марта 2015 года.

Решением Волоколамского городского суда от 26 июня 2015 года, вступившего в законную силу 21 сентября 2015 года, в пользу ООО «Волоколамская тепловая компания» взыскано с лиц, проживающих в квартире по адресу: <данные изъяты> в том числе и с Самсонкиной Е.И., задолженность в размере 33 880 руб. 01 коп.

Решением Волоколамского городского суда от 23 октября 2017 года, вступившего в законную силу 29 ноября 2017 года, по иску          Самсонкиной Е.И. к АО «Волоколамская УК», ООО «Волоколамская тепловая компания», задолженность по вышеуказанной квартире в размере 82 600 руб. 20 коп. за период с 1 января 2009 года по 1 марта 2012 года списана.

Постановлением Правительства Московской области №1082/46 от                      19 декабря 2017 года «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области» утвержден новый Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительство в Московской области.

Постановление Правительства Московской области от 30 декабря 2008 №1235/52 «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области» было признано утратившим силу.

В соответствии с п.29 нового Порядка от 19 декабря 2017 года предоставление компенсации возобновляется по решению руководителя территориального подразделения Министерства социального развития Московской области с первого числа месяца, в котором получателем была погашена задолженность по оплате жилого помещения или заключено соглашение по ее погашению.

13 марта 2018 года Самсонкина Е.И. заключила с АО «Волоколамская УК» договор о реструктуризации задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 26 080 руб. 12 коп.

15 марта 2018 года Самсонкина Е.И. представила в Волоколамское управление социальной защиты населения данный договор о реструктуризации задолженности по оплате ЖКУ.

Решением Волоколамского управления социальной защиты населения Самсонкиной Е.И. возобновлена выплата ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг с 1 марта 2018 года.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из наличия у Самсонкиной Е.И. задолженности по квартплате, возникшей задолго до возникновения у истца права на предоставление меры социальной поддержки. Самсонкина Е.И. имела возможность заблаговременно обратиться в соответствующие компетентные органы для решения вопроса об оспаривании имеющейся задолженности, ее размера, в том числе и о её списании. Однако она сама не приняла должных мер заботливости и осмотрительности, которые требовались от неё по условиям гражданского оборота, длительное время не обращалась за разрешением вопроса о заключении договора о реструктуризации задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для выплаты компенсации за жилищно-коммунальные услуги за период с            19 августа 2015 года по 28 февраля 2018 года.

    Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

    Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

    Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волоколамского городского суда Московской области от                        7 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Самсонкиной Е.И. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи