Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-161/2016 ~ М-55/2016 от 24.12.2015

ДЕЛО №2- 161(1)/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2016 года                                                          г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Карпинской А.В.,

при секретаре Арсентьевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по исковому заявлению администрации Вольского муниципального района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Вольскому межрайонному отделу судебных приставов об уменьшении размере исполнительского сбора, отсрочки его выплаты

установил:

Администрация Вольского муниципального района <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к Вольскому межрайонному отделу судебных приставов об освобождении от исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что решением Вольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ они обязаны провести инвентаризацию объектов газового хозяйства с последующим обращением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества за счет средств бюджета муниципального образования <адрес> Вольского муниципального района <адрес>. Решение суда вступило в законную силу, по исполнительному листу, выданному в рамках указанного дела, возбуждено исполнительное производство, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Вместе с тем, данное решение суда не было исполнено администрацией Вольского муниципального района в срок, по независящим от нее причинам, по объективным обстоятельствам, препятствующим исполнению исполнительного документа в установленный законом срок, а именно: администрация является исполнительно-распорядительным органом, не уполномоченным на утверждение бюджета муниципального образования на соответствующий финансовый год. Вместе с тем, администрацией предлагалось органу, уполномоченному на утверждение бюджета (Совету муниципального образования <адрес>), увеличить в 2015 году расходную часть бюджета на исполнение решений судов (в том числе вышеуказанных решений судов). Однако представительным органом указанные предложения были отклонены.

Это связано с отсутствием у администрации Вольского муниципального района возможности самостоятельно принимать решение о перераспределении бюджетных ассигнований по соответствующим статьям расходов бюджета муниципального образования <адрес> для исполнения, определенных в исполнительном документе действий.

Решением Совета муниципального образования город Вольск от 08 декабря 2014 года № 15/3-75 «О бюджете муниципального образования город Вольск на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» было принято решение об утверждении расходной части бюджета на исполнение решений судов (в том числе вышеуказанного решения суда), распределив их на 3 года в равных суммах.

Из изложенного следует возможность использования местной администрацией бюджетных средств только при наличии утвержденных бюджетных ассигнований представительным органом поселения и наличии лимитов бюджетных обязательств на соответствующие цели. Однако, в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований утвержденных представительным органом - Советом муниципального образования <адрес>, на цели исполнения решений суда, их исполнение за счет иных статей расходов местного бюджета также не представляется возможным.

Так, выделение денежных средств на исполнение судебных решений осуществляется по решению коллегиального органа - Совета муниципального образования <адрес>.

Вместе с тем, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, администрацией будут приняты все необходимые меры для исполнения решения суда.

Таким образом, администрацией Вольского муниципального района не было исполнено в срок требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №, по независящим от нее причинам; по объективным обстоятельствам, препятствующим исполнению исполнительного документа в установленный законом срок.

В связи с этим истец просит уменьшить исполнительский сбор на 1/4 часть от взыскиваемой суммы и отсрочить его взыскание.

В судебном заседании представитель истца - Колесников К.П., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержала, дал суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным выше.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о времени и месте слушания дела.

Судебный пристав - исполнитель Кирюхина В.В. представила суду письменные возражения на иск, в которых указала, что должник не представил доказательства, что принимал все меры, направленные на исполнение решения суда, не аргументировал, какие объективные обстоятельства препятствовали нормальной, разумной и осмотрительной хозяйственной деятельности, повлекшие невозможность своевременного исполнения решения суда, так и оплаты исполнительского сбора.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Решением Вольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Вольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вольского муниципального района <адрес>, администрации муниципального образования <адрес> Вольского муниципального района <адрес> о принятии на учет как бесхозяйного имущества, инвентаризации имущества, администрация Вольского муниципального района <адрес> за счет средств бюджета муниципального образования <адрес> Вольского муниципального района <адрес> была обязана произвести инвентаризацию объектов газового хозяйства, находящихся в городе Вольске, с последующим обращением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества за счет средств бюджета муниципального образования <адрес> Вольского муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по данному делу было возбуждено исполнительное производство. В адрес должника было направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок данное требование исполнено не было.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кирюхиной В.В. от ДД.ММ.ГГГГ с должника- администрации Вольского муниципального района <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 выше указанной нормы закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Истец просит уменьшить размер исполнительского сбора, а также отсрочить его взыскание, при этом ссылается на то обстоятельства, что в местном бюджете на 2016 год средства для инвентаризации бесхозяйного имущества по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены.

Частью 1 статьи 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов, осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим кодексом и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ администрация Вольского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом, не уполномоченным на утверждение бюджета муниципального образования на соответствующий финансовый год, таким органом является Совет муниципального образования <адрес>.

Как видно из материалов дела на заседании Совета муниципального образования <адрес> предлагалось увеличить расходную часть бюджета на исполнение решений судов, в том числе, решения суда по данному делу, но указанные предложения были отклонены.

Решением Совета муниципального образования город Вольск от 07 декабря 2015 года №26/3-121 «О бюджете муниципального образования город Вольск на 2016 год» средства в местном бюджете на 2016 год на указанную выше цель не предусмотрены.

Использование местной администрацией бюджетных средств возможно только при наличии утвержденных бюджетных ассигнований представительным органом поселения и наличии лимитов бюджетных обязательств на соответствующие цели.

В связи с этим суд приходит к выводу, что в настоящие время должник не может исполнить решение суда, указанное выше, по независящим от него обстоятельствам, поэтому с учетом статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с учетом степени вины должника, полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 части от взыскиваемого размера сбора и отсрочить его взыскание до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Вольского муниципального района <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Вольскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора и об отсрочке его уплаты удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на 1/4 от взыскиваемой суммы.

Отсрочить администрации Вольского муниципального района уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья         Карпинская А.В.