Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1708/2020 ~ М-1060/2020 от 23.04.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                         06 июля 2020 года

                                            дело № 2-1708/2020

                                         УИД 72RS0021-01-2020-001358-63

    Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Губской Н.В.

при секретаре Пугиной Е.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО1 о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, возложении обязанности совершить действия, направленные на снятие объекта с кадастрового учета, взыскании судебной неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

    Департамент имущественных отношений <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, возложении обязанности совершить действия, направленные на снятие объекта с кадастрового учета, взыскании судебной неустойки. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился к истцу с заявлениями о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в собственность за плату под существующий объект недвижимости. Согласно выписке из ЕГРН на земельном участке расположено здание с кадастровым номером № – жилой дом, площадью 45,1 кв.м., право собственности на данный объект зарегистрировано за ответчиком. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ истцом вынесено решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату. В результате обследования испрашиваемого земельного участка установлено, что расположенный на нем объект недвижимости не соответствует характеристикам, указанным в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости на индивидуальный жилой дом. Ссылается на то, что согласно действующим строительным нормам и правилам жилые дома должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды. Так, в жилом доме должны быть предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение. Система отопления и ограждающие конструкции дома должны быть рассчитаны на обеспечение в помещениях дома в течение отопительного периода при расчетных параметрах наружного воздуха для соответствующих районов строительства температуры внутреннего воздуха в допустимых пределах, но не ниже 20 градусов для всех помещений и с постоянным пребыванием людей, в кухнях и уборных 18 градусов, в ванных и душевых 24 градуса. Помимо того, ограждающие конструкции дома должны обеспечивать снижение звукового давления от внешних источников шума и иметь теплоизоляцию, воздухоизоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, а помещения дома должны быть защищены от проникновения дождевой, талой, грунтовой воды и бытовых утечек воды. Утверждает, что в результате обследования земельного участка, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что расположенный на нем объект строительства не соответствует признакам жилого дома, поскольку в нем отсутствуют инженерные коммуникации. По мнению истца, жилой дом, как объект недвижимости, на который зарегистрировано право собственности, на земельном участке отсутствует. В связи с чем, истец просит признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, возложить обязанность на ФИО1 обратиться в Управление Росреестра по Тюменской области за исключением из ЕГРН сведений о государственном кадастровом учете объекта – индивидуальном жилом доме с кадастровым номером № в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, установить судебную неустойку в размере <данные изъяты> рублей за каждый день неисполнения судебного акта и до его фактического исполнения в части обращения в Управление Росреестра по Тюменской области за исключением сведений о государственном кадастровом учете объекта недвижимости.

    Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 119), в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что юридически значимым является обстоятельство регистрации права собственности ответчика на объект с назначением жилое, тогда как согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствие инженерных коммуникаций не позволяет квалифицировать объект недвижимости, расположенный на земельном участке, как жилое помещение.

    Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие с участием представителя.

    Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление (л.д. 69-70). Суду пояснил, что ответчик на основании договора аренды подал документы о начале строительства в уполномоченный орган, администрацией Тюменского муниципального района выдано уведомление о соответствии планируемого к строительству жилого дома законодательству о градостроительной деятельности, потом было выдано уведомление об окончании строительства, данные документы являются основанием для подготовки технического плана с целью осуществления кадастрового учета и регистрации права на жилой дом. Данные документы истцом не оспорены. На основании уведомления об окончании строительства зарегистрировано право собственности на жилой дом. Указывал на то, что требование о признании права отсутствующим может быть удовлетворено только в случае, если объект не является недвижимым имуществом. Между тем, ответчиком в материалы дела представлено техническое заключение о том, что жилой дом соответствует градостроительным, техническим нормам, возведен на фундаменте, имеются все несущие конструкции. Кроме того, экспертным заключением установлено, что жилой дом соответствует всем санитарным требованиями. Полагал, что доводы истца не основаны на доказательствах, представленный в материалы дела акт осмотра не дает оснований сделать вывод об отсутствии инженерных коммуникаций, не представлены сведения о профессиональном образовании сотрудников, подписавших акт, тогда как право зарегистрировано на основании правоустанавливающих документов и разрешительной документации.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений Тюменской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому ФИО1 предоставлен земельный участок, площадью 1 375 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, со сроком действия договора 20 лет с даты подписания договора (л.д. 104-108).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о заключенном между сторонами договоре аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-40).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тюменского муниципального района ответчику выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д. 109).

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ ответчику администрацией Тюменского муниципального района выдано уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д. 110).

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости идентифицирован как индивидуальный жилой дом, площадью 45, кв.м., год завершения строительства 2019, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно заключению кадастрового инженера здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 72:17:1101006:196 по адресу <адрес>. Здание является индивидуальным жилым домом и предназначено для проживания одной семьи (л.д. 73-97).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тюменского муниципального района вынесен приказ о присвоении адреса зданию с кадастровым номером № – <адрес>, <адрес> (л.д. 103).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 45,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 17-23).

В соответствии с представленным истцом актом обследования земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № на данном земельном участке расположен объект капитального строительства, площадь застройки по внешнему обмеру стен составляет 48 кв.м., фундамент ленточный, материал стен брус, крыша, оконные и дверные проемы имеются, отсутствуют инженерные коммуникации. Земельный участок частично огорожен, имеется древесно-кустарниковая растительность (л.д. 26-32).

Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ООО «Аэроспецстрой», индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> на момент обследования находится в удовлетворительном состоянии и соответствует требованиям СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, постановления Правительства РФ № 87 от 16.02.2008, СП 1.13130 Свод правил по пожарной безопасности, ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент по пожарной безопасности». Здание капитальное, согласно ст. 130 ГК РФ имеет монолитный фундамент. Конструктивное и объемно-планировочное состояние индивидуального жилого дома на момент обследования не создают угрозу жизни и здоровью людей. Жилой дом может без каких-либо ограничений использоваться в соответствии с его функциональным назначением и пригоден для дальнейшей эксплуатации (л.д. 123-179).

Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» установлено, что в результате проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия (несоответствия) санитарно-эпидемиологическим требованиям индивидуального жилого дома по адресу: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, установлено его соответствие требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (л.д. 120-122).

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из разъяснений, указанных в п. 38 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ). По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Исходя из положений п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На основании ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРН должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Между тем, прав на объект недвижимости истец не заявляет, спорный объект обладает характеристиками жилого, так как согласно представленным в дело доказательствам жилое помещение соответствует градостроительным, техническим и санитарным нормам.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что истцом в данном случае был выбран ненадлежащий способ защиты своих прав.

Таким образом, исходя из установленных судом обстоятельств дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, возложении обязанности совершить действия, направленные на снятие объекта с кадастрового учета, взыскании судебной неустойки, поскольку судом установлено, что право собственности на жилое помещение зарегистрировано за ответчиком в установленном законом порядке, на основании договора аренды земельного участка и разрешительной документации, выданной органом местного самоуправления в пределах своей компетенции. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что выстроенный ответчиком жилой дом соответствует признакам жилого помещения, предусмотренным ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как является недвижимым имуществом и пригоден для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Отсутствие в жилом доме на момент рассмотрения гражданского дела инженерных коммуникаций не является, по мнению суда, основанием для признания отсутствующим право собственности истца на данное недвижимое имущество.

На основании изложенного, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст. 3, 12, 56, 67, 68, 71, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО1 о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, возложении обязанности совершить действия, направленные на снятие объекта с кадастрового учета, взыскании судебной неустойки, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

    Мотивированное решение изготовлено 13.07.2020.

Судья                       (подпись)                    Н.В. Губская

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья                                            Н.В. Губская