Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-106/2021 (2-1154/2020;) ~ М-1277/2020 от 08.12.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа                        15 февраля 2021 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.

при помощнике судьи Киселевой С.В.,

с участием истца Глазыриной Е.А., ее представителя по устной доверенности Пидлиснюка Д.А.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) Горячевой В.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазыриной Е.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и обязании возобновить выплату страховой пенсии по старости, -

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд к ответчику по тем основаниям, что Глазырина Е.А. в настоящее время работает учителем начальных классов в МБОУ СОШ п. Надвоицы, 26 февраля 2020 года УПФР в г. Сегеже (межрайонное) ей была назначена страхования пенсия по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, решением № 200000020737 выплата пенсии истцу прекращена в связи с тем, что в стаж педагогической деятельности необоснованно были включены периоды работы в должности старшей пионервожатой с 15 августа 1991 года по 8 ноября 1992 года, так как в Управлении отсутствуют документы, подтверждающие ее работу до 1 октября 1993 года в должности, предусмотренной Перечнем № 1397. Не согласившись с указанным решением Глазырина Е.А. просила суд включить указанный период работы в должности старшей пионервожатой в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика возобновить ей выплату страховой пенсии по старости с 1 ноября 2020 года, взыскать в ее пользу расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.

    В ходе рассмотрения дела по существу истцом были заявлены увеличенные исковые требования, в соответствии с которыми Глазырина Е.А. также просила в специальный стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости досрочно включить период работы в должности пионервожатой с 12 июля 1994 года по 31 августа 1994 года.

    При подготовке к рассмотрению дела по существу судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований МБОУ СОШ п. Надвоицы.

    В судебном заседании Глазырина Е.А. и ее представитель на устной доверенности Пидлиснюк Д.А. заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям, дополнительно Глазырина Е.А. пояснила, что в указанный спорный период времени она работала пионервожатой, до этого проходила обучение в Петрозаводском педагогическом училище, трудовую деятельность не осуществляла. Весь стаж работы в должности учителя у нее выработан после сентября 1994 года. Помимо работы в должности пионервожатой она также по совместительству подрабатывала воспитателем, при этом не знает было ли это оформлено документально, доплату она получала.

    Представитель ответчика УПФ РФ в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) Горячева В.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, дополнительно пояснила, что истцу пенсия была назначена решением Управления с 26 февраля 2020 года. Контрольно-ревизионным отделом Отделения Пенсионного фонда РФ по РК в октябре 2020 года была проведена проверка в части правильности назначения пенсии, по результатам проверки установлено, что в спорный период времени с 15 августа 1991 года по 31 августа 1994 года истец осуществляла трудовую деятельность в должности пионервожатой, указанный период неправомерно включен в педагогическую деятельность, так как за период до 1 октября 1993 года у последней отсутствует стаж работы в должности и учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению № 1397 от 17 декабря 1959 года). Работа в должности воспитателя по совместительству документально не подтверждена.

    В возражениях на увеличенные требования также указывала, что Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в соответствии Приложением № 3 к Постановлению Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» утратило силу с 1 октября 1993 года, таким образом с указанной даты работникам перечисленных профессий стало известно, что их работа с 1 октября 1993 года не будет включена в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, соответственно оснований для удовлетворения увеличенных требований Глазыриной Е.А. не имеется.

    Третье лицо МБОУ СОШ п. Надвоицы в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия своего представителя.

    Заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного дела на имя Глазыриной Е.А., суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

    Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

    По общему правилу Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

    В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

    Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

    В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

    Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83).

    В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

    Так, подпунктом "м" пункта 1 указанного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

    - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

    - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

    - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

    - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

    Из приведенных нормативных положений следует, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в силу пунктов 2 и 4 которого работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

    С 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

    Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в соответствии Приложением № 3 к Постановлению Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» утратило силу с 1 октября 1993 года.

    В судебном заседании установлено, что Глазырина Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости 25 февраля 2020 года, решением ответчика пенсия истцу назначена с 26 февраля 2020 года.

    В соответствии с решением от 23 ноября 2020 года в ходе ревизионной проверки выплатного дела Глазыриной Е.А., 12.03.1972 г.р., установлено, что период работы с 15 августа 1991 года по 31 августа 1994 года в качестве старшей пионервожатой в педагогическую деятельность учтен не верно, на основании ч. 5 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплату пенсии по старости истцу необходимо прекратить.

    Решением УПФ РФ в г. Сегеже (Межрайонное) № 200000020737 выплата страховой пенсии по старости Глазыриной Е.А. прекращена с 1 ноября 2020 года.

    Не согласившись с указанным решением истец подала настоящее исковое заявление в суд.

    Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки Глазыриной (Куропаткиной) Е.А. следует, что истец с 1 сентября 1989 года по 15 августа 1991 года проходила обучение в Петрозаводском педагогическом училище № 1 (диплом №...).

    С 15 августа 1991 года Глазырина Е.А. назначена на должность старшей пионервожатой в Надвоицкую среднюю школу Сегежского района на основании приказа РОНО № 29 от 15 августа 1991 года, что подтверждается копией приказа по Надвоицкой средней школе № 121 от 28 августа 1991 года.

    1 сентября 1994 года истец переведена на должность учителя начальных классов в этой же школе, разряд по ЕТО – 8 (приказ № 1 от 1 сентября 1994 года), что также подтверждается представленной копией титульного списка учителей и воспитателей Надвоицкой средней школы за 1994 – 1995 года.

    В соответствии со справкой МБОУ СОШ п. Надвоицы указанное учреждение было переименовано из Надвоицкой средней школы в Муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа п. Надвоицы на основании Постановления Главы местного самоуправления г. Сегежи и Сегежского района от 5 апреля 2004 года № 224.

    На основании Постановления Администрации Сегежского муниципального района от 13 декабря 2011 года № 1719 Муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа п. Надвоицы.

    Показаниями свидетеля У. также подтвержден факт работы истца в должности старшей пионервожатой в спорный период времени, должность в разных документах называлась по разному – где то просто вожатая, где то старшая пионервожатая, однако по штатному расписанию в школе была предусмотрена только должность старшей пионервожатой. Помимо своих прямых обязанностей Глазырина Е.А. также по совместительству подрабатывала воспитателем, получала за это соответствующую доплату, документы об этом оформлялись, однако в связи с давностью событий могли затеряться.

    Согласно конституционно-правовому смыслу, вытекающему из Постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 N 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 N 868-0-0, возможно сохранение права на включение в стаж соответствующей деятельности времени работы в определенных должностях и учреждениях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. В правоприменительной практике это означает, что в каждом конкретном случае периоды работы до 1 октября 1993 года в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее - Перечень), могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ при рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения с учетом законодательства и нормативных правовых актов, действовавших на 31 декабря 2001 года.

    При этом стаж на соответствующих видах работ после 1 октября 1993 года подлежит исчислению в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулировавшими вопросы досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников и действовавшими последовательно во времени.

    Таким образом, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение могут быть применены законодательные и другие нормативные правовые акты, действовавшие в момент выполнения работы и иной деятельности, которая дает право на досрочное назначение пенсии.

    Согласно оспариваемому решению пенсионного органа у истицы на дату обращения с заявлением о назначении пенсии выработано более 2\3 педагогического стажа, в связи с чем суд приходит к выводу, что период работы Глазыриной Е.А. в должности старшей пионервожатой с 15 августа 1991 года по 8 ноября 1992 года подлежит включению истцу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости поскольку имел место до 1 октября 1993 года.

    Период работы истца в должности старшей пионервожатой с 12 июля по 31 августа 1994 года имел место после внесения изменений 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 в правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования.

    На основании изложенного суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах оснований для включения в стаж педагогической деятельности периода работы истца 12 июля по 31 августа 1994 года в должности старшей пионервожатой не имеется в связи с чем в указанной части заявленных требований необходимо отказать.

    В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, для истца - по п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

    При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

    Из приложения 7 к указанному Федеральному закону следует, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, то срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

    Истцу выплата страховой пенсии по старости была приостановлена с 1 ноября 2020 года, с учетом удовлетворения исковых требований Глазыриной Е.А. в части включения в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы в должности старшей пионервожатой с 15 августа 1991 года по 8 ноября 1992 года, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом положений приложения № 7 у истца возникло 15 апреля 2020 года, в связи с чем суд приходит к выводу, что требование истца об обязании ответчика возобновить ей выплату досрочной страховой пенсии по старости с даты прекращения является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению.

    В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем в пользу Глазыриной Е.А. подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.

    Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Глазыриной Е.А. удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включить периоды работы Глазыриной Е.А. в должности в должности старшей пионервожатой с 15 августа 1991 года по 8 ноября 1992 года в стаж педагогической деятельности Глазыриной Е.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) возобновить выплату досрочной страховой пенсии по старости Глазыриной Е.А. со дня прекращения – 1 ноября 2020 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сегежа Республики Карелия (межрайонное) в пользу Глазыриной Е.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                            Н.В. Скрипко

Решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено 18 февраля 2021 года.