Решения по делу № 12-216/2017 от 25.03.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                                   ДД.ММ.ГГГГ

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Богдановой Е.Н., с участием Тарановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Трановой Н.В., <данные изъяты> на постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10:40 по <адрес> установлено, что Таранова Н.В. проживала по адресу: <адрес> по недействительному паспорту с ДД.ММ.ГГГГ (с момента достижения возраста 45 лет) по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила пункты 7, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 828 от 08.07.1997, выразившееся в неисполнении обязанности по замене паспорта гражданина Российской Федерации в течение 30 дней с момента достижения возраста 45 лет.

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Перми Таранова Н.В. признана виновной по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе Таранова Н.В. просила постановление отменить, указала, что подавала заявление на замену паспорта в установленный срок на портале Госуслуг, но ее заявка принята не была. Кроме этого она неоднократно предпринимала попытки отправить заявку, но МВД отказывалось обрабатывать ее документы в электронном виде, в связи с чем ей пришлось лично обратиться в многофункциональный центр.

В судебном заседании Таранова Н.В. доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы жалобы, дела об административном правонарушении, заслушав присутствующих лиц, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела по вопросам миграции ОП № 2 Управления МВД России по г. Перми в отношении Тарановой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ – проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

При составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ Тарановой Н.В. разъяснены положения статьи 51 Конституции РФ, статьи 25.1 КоАП РФ.

В объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ Таранова Н.В. указала, что с протоколом не согласна, так как подавала заявление на замену паспорта на портале Госуслуг.

Из рапорта инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 2 Управления МВД России по г. Перми гр. А следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:40 по <адрес>, установлено, что Таранова Н.В. проживала по адресу: <адрес> по недействительному паспорту с ДД.ММ.ГГГГ (с момента достижения возраста 45 лет) по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктов 7, 15 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Таким образом, срок действия паспорта Тарановой Н.В. истек со дня достижения Тарановой Н.В. 45-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и с указанного периода времени паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Документы и личные фотографии, необходимые для замены паспорта, были сданы Тарановой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ, за пределами 30-дневного срока после достижения 45-летнего возраста Тарановой Н.В., что следует из расписки в получении документов.

Согласно пункту 14 Положения о паспорте документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа паспорт, подлежащий замене, документы, указанные в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личные фотографии представляются гражданином при получении паспорта.

В соответствии с пунктами 65 – 69 Приказа ФМС России от 30.11.2012 N 391 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" при подаче заявления о выдаче (замене) паспорта с использованием Единого портала документы, указанные в пунктах 24 - 30.3 Административного регламента, представляются заявителем при личном посещении подразделения для получения паспорта.

Заявление о выдаче (замене) паспорта, поданное в форме электронного документа через Единый портал, подписывается простой электронной подписью, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается обязанность их подписания усиленной квалифицированной электронной подписью.

Заявление о выдаче (замене) паспорта, поданное в форме электронного документа через Единый портал, прошедшее форматно-логический контроль и контроль целостности на портале территориального органа, поступает в территориальный орган по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения заявителя. Заявлению присваивается статус "Подано".

Сотрудником подразделения, ответственным за прием заявлений, поданных в форме электронного документа, после проверки поступившего заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа на предмет обнаружения ошибок и соответствия личной фотографии требованиям, установленным пунктом 25 Административного регламента, принимается в работу, а заявлению присваивается статус "Принято", о чем уведомляется заявитель посредством Единого портала.

После получения гражданином электронного сообщения о том, что его заявление о выдаче (замене) паспорта, поданное в форме электронного документа, принято к рассмотрению, заявитель вправе получить справку о приеме документов или временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П при личном посещении подразделения.

При обнаружении в заявлении о выдаче (замене) паспорта ошибок (в том числе орфографических) уполномоченный сотрудник посредством Единого портала в течение данного рабочего дня информирует заявителя о непринятии заявления о выдаче (замене) паспорта, поданного в форме электронного документа, с указанием причин.

Доводы жалобы о том, что Таранова Н.В. обращалась в установленный законом срок с заявлением о замене паспорта на портал Госуслуг, но ее заявка принята не была, кроме этого, неоднократно предпринимала попытки отправить заявку, но МВД отказывалось обрабатывать ее документы в электронном виде, в связи с чем ей пришлось лично обратиться в многофункциональный центр, не влекут отмену обжалуемого постановления. Непринятие заявления о замене паспорта Тарановой Н.В. через портал Госуслуг не препятствовало ей обратиться лично с данным заявлением в установленный законом срок. Каких-либо уважительных причин, препятствующих ей лично обратиться с заявлением о замене паспорта в установленный законом срок, Тарановой Н.В. не приведено.

Как пояснила в жалобе Таранова Н.В., она неоднократно пыталась подать документы на замену паспорта через портал Госуслуг, но документы и фотографии приняты не были, в связи с тем, что не удалось проверить подлинность вложений, что следует из распечатки ответа службы технической поддержки портала Госуслуг.

Таким образом, заявление Тарановой Н.В. о замене паспорта, поданное в форме электронного документа через Единый портал, не прошло форматно-логический контроль и контроль целостности, в связи с чем, заявлению не был присвоен статус "подано", о чем Тарановой Н.В. было сообщено отдельно.

По смыслу законодательства, надлежащим исполнением обязанности по подаче документов на замену паспорта является, в том числе и их направление через портал Госуслуг и присвоения им статуса "Принято", о чем уведомляется заявитель посредством Единого портала.

Вместе с тем, как следует из объяснений Тарановой Н.В., документы, направленные ей посредством электронной почты, приняты не были, о чем она была осведомлена., поскольку пыталась их подать неоднократно.

При указанных обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что в действиях Тарановой Н.В. содержится состав правонарушения, предусмотренный части 1 статьи 19.5 КоАП РФ - проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

В ходе производства по делу об административном правонарушении не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления.

При назначении наказания учтены характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, само наказание назначено в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Тарановой Н.В. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Мокрушин