Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-270/2021 (2-7995/2020;) ~ М-7166/2020 от 24.09.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд <адрес> в составе    

председательствующего судьи Шлыковой Т.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Семенова Владимира Викторовича к Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании права на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Семенов В.В. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, с учетом последующего уточнения, просил суд признать его право на принятие на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на семью в составе двух человек с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру ФИО3 уточненные исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО4 иск не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Обеспечение сотрудника полиции жилым помещением, согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Во исполнение Федерального закона N 247-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ.

Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, членам их семей, а также родителям сотрудников, погибших, умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются предусмотренные п. 5 Правил документы.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил, оформляется протоколом комиссии и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности.

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

Уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета, на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в п. 17 настоящих Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов РФ.

В соответствии с п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. Сотрудники и граждане РФ, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя РФ, либо ветераны боевых действий на адрес имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году. Сотрудникам и гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах внутренних дел РФ, в настоящее время в должности дежурного ИВС МОМВД России «Кировский».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УМВД России по <адрес> с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе трех человек: ФИО1, ФИО5 (жена), ФИО6 (сын).

Стаж службы ФИО1 в органах внутренних дел на момент подачи заявления в календарном исчислении составлял 22 года 03 месяца 12 дней.

На момент обращения и в настоящее время ФИО1 с семьей зарегистрирован и проживает в однокомнатной квартире площадью 30,7 кв.м, по адресу: <адрес>. Данная квартира на праве собственности принадлежит матери ФИО1

Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, ФИО1 и члены его семьи не имеют.

На основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2-х человек (он и жена). Норма предоставления площади жилого помещения составляет 42,0 кв.м.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди ФИО1 – 170.

Истцом заявлены требования о признании за ним права на принятие на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на семью в составе двух человек с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, однако информация о возможности подачи документов в жилищно-бытовую комиссию УМВД была доведена до территориальных органов МВД России по <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку на сбор документов, подлежащих предоставлению в жилищно-бытовую комиссию, у истца ушло примерно 2 месяца, он просил признать за ним право на принятие на учет с ДД.ММ.ГГГГ, то есть через два месяца с даты вступления Закона в силу.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что право на принятие на учет возникло у истца с даты его обращения в УМВД России по <адрес> с соответствующим заявлением. При этом довод истца о том, что о возможности обратиться с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты он был уведомлен только в 2013 году, суд находит несостоятельным, поскольку информация о принятии и вступлении в силу Федеральных законов, в том числе и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ является общедоступной. Каких-либо доказательств обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ранее ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1240-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В. на нарушение его конституционных прав и конституционных прав его несовершеннолетних детей пунктом 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", разъяснил, что оспариваемая заявителем норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте, поскольку реализация права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности - с учетом финансовых возможностей государства и времени принятия граждан на соответствующий учет - соответствует конституционному принципу справедливости.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, право на получение единовременной социальной выплаты не могло возникнуть у ФИО1 ранее подачи им заявления и соответствующих документов в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по <адрес>, следовательно, получить ее он может не иначе, как в установленном законом порядке, то есть в порядке очередности, установленном соответствующим списком очередников по дате постановки на учет, поскольку реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Семенова Владимира Викторовича отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение одного месяца через Калужский районный суд <адрес>.

Председательствующий      подпись Т.М. Шлыкова

Копия верна

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ