Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1528/2021 от 27.04.2021

Дело 5-1528/2021

(59RS0007-01-2021-004245-51)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(резолютивная часть вынесена и оглашена 26 мая 2021 года)

г. Пермь                                                                                     28 мая 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Бабурина О.И.,

при секретаре Вагиной В.С.

с участием законного представителя Земцова А.В.,

представителя административного органа Лещетного Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Риэлинвест», ИНН 5904104443, ОГРН 1035900522206, юридический адрес: г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 76, оф. 201,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> № по <адрес> старшим лейтенантом внутренней службы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в помещениях, зданиях, расположенных по адресу: <адрес>, № являясь юридическим лицом, допустило нарушение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: не обеспечило полное и своевременное выполнение предписания государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно пункты №, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10.

Законный представитель в судебном заседании с протоколом согласился, вину признал, дополнительно пояснил, что устранение нарушений, указанных в предписании, требует значительных финансовых вложений, общество находится в тяжелом финансовом положении.

Представитель административного органа в судебном заседании на доводах протокола настаивал, просил привлечь ООО «Риэлинвест» к административной ответственности, вопрос о размере и виде наказания оставил на усмотрение суда.

Заслушав законного представителя, представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, согласно которому должностные лица органов Государственной противопожарной службы, при исполнении государственной функции, имеют право: выдавать органам власти, организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара (далее - предписание об устранении нарушений), предписания в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов (далее - предписание по устранению несоответствия) (пункт 8).

В силу части 14 ст. 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения начальника 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ назначена внеплановая, выездная проверка с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которой истекает ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4).

По итогам проверки надзорным органом составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения, установлено, что №» не выполнило в установленный срок – предписание государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно пункты №, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10 законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной опасности, что послужило основанием для составления в отношении ООО «Риэлинвест» протокола об административном правонарушении предусмотренном частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Риэлинвест» ранее привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение требований предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Виновность №» в невыполнении предписания государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, срок для исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации ООО «Риэлинвест» от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе №»; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №» № от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; иными материалами дела.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Законность предписания у судьи сомнений не вызывает, №» повторно привлекается к административной ответственности за неисполнение предписания надзорного органа, срок исполнения предписания продлен не был, и доказательств принятия юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, всех возможных и зависящих от него мер для исполнения предписания в срок, в суд представлено не было.

Все нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в предписании, представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании, могут повлечь тяжкие последствия в случае возникновения пожара и за данные нарушения наступает административная ответственность, поэтому они подлежат обязательному устранению.

Бездействие №» судья квалифицирует по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, поскольку ранее вступившим в законную силу постановлением мирового судьи оно было привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, а также исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Целью административного наказания в соответствии с частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ является предупреждение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом представленных в суд доказательств подтверждающих принятие мер по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, указанных в предписании, суд приходит к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении №» менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности.

При этом, учитывая характер деятельности юридического лица и источники его финансирования, назначение административного наказания в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, не будет способствовать предупреждению совершения административного правонарушения вновь, и наоборот, может создать препятствие для исполнения предписания административного органа, учитывая материальное положение юридического лица, в связи чем, с учетом конкретных обстоятельств дела, судья считает, что административный штраф следует назначить ООО «Риэлинвест» наказание в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» (░░░ 5904104443, ░░░░ 1035900522206), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░ ░░░░░░, ░. 76, ░░. 201, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 14 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 75 000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░ 5902293442, ░░░ 590201001, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░, ░░░ 015773997, ░/░ 03100643000000015600, ░░░░. ░░░░ 40102810145370000048, ░░░░░ 57701000, ░░░ 17711601191010005140, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ № 5-1528/2021.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░, ░░. ░. ░░░░░░ ░.6 ░░░.310.

░░░░░░░░░░░░░ ░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:                                                                ░.░. ░░░░░░░░