Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-247/2020 от 21.09.2020

мировой судья Ефремов Д.Ю.                                                       дело № 12-247/2020

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                 22 октября 2020 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Хапонен М.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - председателя правления СНТ «Романтик» Рощина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления СНТ «Романтик» Рощина А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша РК, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша РК от 08 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Рощина Александра Валентиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша РК, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша РК от 08 сентября 2020 года председатель правления СНТ «Романтик» Рощин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Считая постановление незаконным, Рощин А.В. обжаловал его в суд, мотивируя тем, что он являясь председателем правления СНТ «Романтик» не находится ни в трудовых, ни в гражданско-правовых отношениях с СНТ «Романтик», в связи с чем на регистрацию в качестве страхователя СНТ «Романтик» в Пенсионный фонд заявление не подавал. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Рощин А.В. поддержал требования по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель ГУ-УПФ России в г. Костомукша РК (межрайонное), извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, в представленном письменном возражении просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы и возражений, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Страхователем являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (абз. 4 ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные п.п. 2-2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Из материалов дела следует, что Рощин А.В., являясь должностным лицом - председателем правления СНТ «Романтик», юридический адрес: <адрес>, не исполнил обязанность по своевременному предоставлению в ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении одного застрахованного лица, чем нарушил п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Садоводческое некоммерческое товарищество «Романтик» состоит на учете в ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайонном) в качестве страхователя с 16 августа 2008 года (регистрационный № Х).

«Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (окончательный срок представления не позднее 01.03.2020), председателем правления СНТ «Романтик» Рощиным А.В. в пенсионный орган не представлены, в результате чего им был нарушен п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ в части непредставления сведений, предусмотренных данной статьей.

Фактические обстоятельства дела и виновность должностного лица Рощина А.В. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 14.07.2020, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Романтик».

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица Рощина А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Рощину А.В. в соответствии с положениями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в соответствии с минимальной санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы мирового судьи обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Вместе с тем, суд находит возможным, освободить председателя правления СНТ «Романтик» Рощина А.В. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 2016 г. № 5-П, относительно правомочия суда признать административное правонарушение малозначительным и, соответственно, освободить совершившее его лицо от административной ответственности (ст. 2.9 КоАП РФ), такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям. Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 17 января 2013 г. № 1-П и от 25 февраля 2014 г. № 4-П, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из ст.ст. 4 (ч. 2), 15 (ч. 2) и 19 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При отсутствии правовой определенности в вопросе предоставления председателем правления СНТ «Романтик» в ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайоное) отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, отсутствия установления факта трудовых отношений председателя правления с товариществом и получения вознаграждения за выполнение своей деятельности, учитывая возраст привлекаемого должностного лица, его статус пенсионера, считаю, что формальное несоблюдение должностным лицом Рощиным А.В. требований закона не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив установленные по делу обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о признании совершенного должностным лицом Рощиным А.В. административного правонарушения малозначительным с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением председателю правления СНТ «Романтик» Рощину А.В. устного замечания.

Руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Романтик» Рощина Александра Валентиновича удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша РК, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша РК от 08 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления СНТ «Романтик» Рощина Александра Валентиновича, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью, объявив председателю правления садово-огороднического товарищества «Романтик» Рощину Александру Валентиновичу устное замечание.

Судья                                                 И.А. Сафарян