Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-669/2015 (2-6167/2014;) ~ М-5331/2014 от 17.11.2014

дело № 2-669/2015

                                                  РЕШЕНИЕ

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2015 года                                                                      г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                    Курлаевой И.В.,

при секретаре                                                Иськовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А., А., действующих также в интересах несовершеннолетних детей: А., А., А.; об оспаривании отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка,

                                 У С Т А Н О В И Л :

Заявители обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Пушкинского муниципального района в постановке их семьи на учет в целях предоставления земельного участка и обязании поставить многодетную семью заявителей на учет в целях предоставления земельного участка.

В обоснование заявления указали, что их семья состоит из пяти человек, в том числе трех несовершеннолетних детей, и является многодетной. <дата> А. обратилась в администрацию Пушкинского муниципального района с заявлением о постановке ее семьи на учет в целях предоставления земельного участка. К заявлению приложила все необходимые документы. Решением комиссии от <дата> А. было отказано в постановке на учет на получение земельного участка. В обоснование отказано указано, что член многодетной семьи А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный отказ, по мнению заявителя, является незаконным, поскольку члену многодетной семьи принадлежит доли в праве собственности на жилой дом, в связи с чем заявители обратились в суд с указанными выше требованиями.

Заявители А., Г.В. в судебном заседании заявление поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица администрации Пушкинского муниципального района по доверенности М. в судебном заседании возражала удовлетворению заявления, поддержала решение комиссии.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению.

Правоотношения, возникшие между участниками настоящего гражданского дела, носят публично-правовой характер и регулируются нормами главы 25 ГПК РФ, Земельным кодексом РФ, Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с подп. «г» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах социальной поддержке многодетных семей» правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга надлежит обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков.

В ходе рассмотрения дела по существу, судом установлены следующие имеющие значение для дела обстоятельства.

Из представленного в материалы дела свидетельства о браке (л.д. 23) следует, что А., Г.В. состоят в браке с <дата> года.

Семья А., Г.В. является многодетной, что подтверждается представленными в материалы дела удостоверениями многодетного отца и многодетной матери, выданного заявителям <дата> (л.д. 21-22). На иждивении супругов А. находятся трое детей: А., <дата> года рождения (л.д. 24), А., <дата> года рождения (л.д. 25), А., <дата> года рождения (л.д. 26). Семья А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 27-28). Из представленной в материалы дела выписки из домовой книги (л.д. 28), следует, что семья А. зарегистрирована на территории Пушкинского муниципального района <адрес> более 5 лет.

<дата> А. обратился в администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> с заявлением о постановке его семьи на учет с целью предоставления земельного участка (л.д. 39).

Решением комиссии при администрации Пушкинского муниципального района от <дата> № (л.д. 17) А. было отказано в постановке на учет на получение земельного участка, по тем основаниям, что член многодетной семьи А. имеет на территории Московской области жилой дом на праве общей долевой собственности.

Абзацем 2 ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, имеющие трёх и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Случаи и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства определены Законом Московской области от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (далее - Закон Московской области от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Московской области от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учёте в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом. Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков (ч. 2).

Частью 3 этой же статьи Закона Московской области от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ предусмотрено, что право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 данного Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Частью 5 ст. 6 Закона Московской области от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ установлено, что основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в ч. 3 ст. 3 данного Закона, или предоставления недостоверных сведений.

Судом установлено, что член многодетной семьи А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. С. принадлежит <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом, С. <данные изъяты> доли и <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом. Кроме того, С. является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждаются представленными в материалы дела выпиской из ЕГРП (л.д. 29), копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 8) и копией договора на передачу доли дома в собственность граждан (л.д. 10).

Довод стороны заявителей о том, что занимаемое многодетной семьей жилое помещение в доме является отдельной квартирой суд находит несостоятельным.

Из представленного в материалы дела технического паспорта на жилой дом следует, что жилой дом, в котором проживает семья заявителя не является многоквартирным, является объектом индивидуального жилищного строительства. Наличие отдельных входов в помещения жилого дома и их обособленность не свидетельствует о том, что жилой дом является многоквартирным.

Наличие права долевой собственности А. на жилой дом свидетельствует о том, что член многодетной семьи имеет право собственности на жилой дом, расположенный на территории Московской области, а принадлежащая ей доля является указанием на объем права собственности в жилом доме.

На момент обращения А. с заявлением о предоставлении ее семье земельного участка не было соблюдено условие п. 5 ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01 июня 2011 года № 73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

При таких обстоятельствах решение комиссии от <дата> об отказе А. в постановке ее многодетной семьи на учет на получение земельного участка является законным.

Оценив, представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав заявителя со стороны администрации Пушкинского муниципального района Московской области, в связи с чем у суда отсутствуют основания для возложения обязанности на должностное лицо органа местного самоуправления по устранению нарушений прав заявителей.

Поскольку на день рассмотрения гражданского дела и принятия по нему решения оснований утверждать о наличии нарушения прав и свобод заявителей и необходимости в связи с этим возложения на должностное лицо обязанности по устранению таких нарушений у суда не имеется, суд в соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ отказывает в удовлетворении заявления.

Иные доводы и пояснения сторон оценены судом в порядке ст.67 ГПК РФ, однако не влияют на существо рассматриваемых правоотношений и выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

                  Р Е Ш И Л :

Заявление А., А., действующих также в интересах несовершеннолетних детей: А., А., А.; об оспаривании отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - <дата>.

Судья: