Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-287/2021 ~ М-267/2021 от 16.08.2021

Дело № 2-287/2021

    УИД 10RS0003-01-2021-001056-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2021 года                                                                                г. Кемь, РК

          Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                          Гордевича В.С.,

при секретаре                                                                                            Синда И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Замятиной Г.Н. к администрации Кемского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Замятина Г.Н. обратилась в суд с иском к администрации Кемского муниципального района с названными требованиями по тем основаниям, что на основании Постановления администрации Кемского муниципального района № 25 от 07.06.2016 ей предоставлено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 48,1 кв.м, на состав семьи 3 человека. С момента предоставления квартиры и до настоящего времени она зарегистрирована и проживает в ней, несет бремя содержания, оплачивает жилье и коммунальные услуги.

           26.05.2021 года Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Кемскому и Лоухскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по РК проведена внеплановая проверка в отношении многоквартирного жилого дома: <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По результатам чего, руководитель ООО «ЦентрБриз» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

           Также она страдает хроническими заболеваниями: бронхиальная астма, смешанного генеза, тяжелое течение, частично контролируемая. Хроническая ринопатия. Данные болезни образовались также по причине аварийного состояния, так как в квартире образовался грибок, плесень, полы зимой холодные, печь отапливает помещение плохо, так как состояние ее неудовлетворительное.

           Согласно сведениям, из ЕГРН квартира имеет площадь 48,1 кв.м, кадастровый номер квартиры: 10:02:0080605:87, принадлежит администрации Кемского муниципального района. Она другого жилья не имеет.

           В соответствии с экспертным заключением № 1989-10-11/17 от 27.11.2017 года, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, на момент осмотра не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, представляет угрозу для жизни проживающих в нем, находится в аварийном состоянии и подлежит сносу.

          Постановлением администрации Кемского городского поселения № 910 от 30.11.2017 жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, и установлен срок его расселения - 2028 год.

Просила обязать администрацию Кемского муниципального района предоставить ей на состав семьи из одного человека благоустроенное, применительно к условиям города Кемь, жилое помещение по договору социального найма в черте города Кемь Республики Карелия, соответствующее жилищным и санитарным нормам общей площадью не менее 48,1 кв.м.

Определением суда от 07 сентября 2021 года привлечены для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: сын истца – Замятин И.М. и его несовершеннолетняя дочь - Е.

          Истец Замятина Г.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила предоставить ей жилое помещение во внеочередном порядке и пояснила, что она является пенсионеркой, не работает, размер пенсии составляет <данные изъяты> рублей, жилья, авто-мототранспорта в собственности не имеет. Квартира была предоставлена ей и ее сыну в 2002 году, после того, как квартира, в которой они проживали, сгорела. Какое-то время сын с женой и внучкой жил вместе с ней, но потом сын с женой взяли ипотеку и купили квартиру в <адрес>, где сейчас и живут. Из администрации она получила письмо, в котором ей предложили маневренное жилье в <адрес> по пл. Кирова <адрес>, но ее не устраивает предложенное жилье, так как это общежитие, а ей нужна квартира. Предложенное жилье она не осматривала, так как оно ей не нужно.

Представитель ответчика – администрации Кемского муниципального района, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного заседания не просил. В ранее представленном возражении глава администрации Петров Д.А. просил в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям:

Согласно справке о составе семьи от 23.08.2021 Замятина Г.Н. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Также по данному адресу по месту жительства зарегистрированы: сын Замятин И.М. и внучка Е.

О признании малоимущей и постановке на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма Замятина Г.Н. в органы местного самоуправления не обращалась. Малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма Замятина Г.Н. в установленном законом порядке не признана.

Постановлением администрации Кемского муниципального района от 30.11.2017 № 910 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения - до 2028 года.

По состоянию на настоящее время <адрес> в <адрес>, согласно Постановлению Правительства Республики Карелия от 28.03.2019 N 136-П (ред. от 25.05.2021) в Региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы не включён, поскольку дом был признан аварийным и подлежащим сносу после 1 января 2017 года. Доказательств наличия в занимаемом истцом жилом помещении по адресу: <адрес> вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, истцом не предоставлено.

С заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, истец в администрацию Кемского муниципального района не обращалась.

Жилое помещение по адресу <адрес> общей площадью 48,1 кв.м было предоставлено истцу по договору социального найма на количественный состав семьи - три человека.

          Требование истца о предоставлении жилого помещения на состав семьи из одного человека общей площадью не менее 48,1 квадратных метров является безосновательным, так как решением Совета Кемского городского поселения от 27.11.2008 г. № 30-1/147 «Об утверждении нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма», принятого в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ, на территории Кемского городского поселения установлена норма предоставления муниципального жилищного фонда по договору социального найма в размере 16 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, при этом жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено с превышением указанной нормы, но не более чем в два раза, если оно составляет одну комнату или однокомнатную квартиру

          Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Замятин И.М., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Е., будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного заседания не просил.

             Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

             Суд, заслушав истца Замятину Г.Н., изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец Замятина Г.Н. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое было предоставлено ей по договору социального найма на состав семьи из трех человек, включая сына – Замятина И.М. и внучку – Е. В указанном жилом помещении зарегистрированы: истец Замятина Г.Н. с 01.08.2002, ее сын: Замятин И.М. с 01.08.2002, и внучка Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – с 27.04.2006, что подтверждается: показаниями истца, копией постановления администрации Кемского городского поселения № 104 от 07.06.2016 о заключении договора социального найма жилого помещения, копией Договора социального найма жилого помещения № 25 от 07.06.2016, заключенного между администрацией Кемского муниципального района и Замятиной Г.Н., а также справкой о регистрации от 23.08.2021.

Постановлением главы администрации Кемского муниципального района № 910 от 30 ноября 2017 года жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащими сносу. Определен срок отселения - до 2028 года. Указанный дом в Региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы не включен, так как признан аварийным и подлежащим сносу после 01 января 2017 года.

      Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с и. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ). Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ (ч.4 ст.15 ЖК РФ). Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании п. 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. На основании полученного по результатам работы комиссии заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (п. 49 Положения).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26.05.2011 № 643-О-О,.. . для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в т.ч. в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Истец ссылается на экспертное заключение № 1989-10-11/17, изготовленное 27 ноября 2017 года, в котором указано, что общий физический износ дома истца составляет 72%, дом ветхий, дом на момент осмотра не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, представляет угрозу для жизни проживающих в нем, находится в аварийном состоянии и подлежит сносу. Однако, по результатам обследования дома истца межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Кемского муниципального района № 50 от 01.02.2017, которое было произведено 30 ноября 2017 года с участием, в том числе, представителей ОНД Кемского и Лоухского районов УНД ПР ГУ МЧС России по РК и заместителя начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах, также было принято решение о признании дома истца аварийным и подлежащим сносу (л.д. 85-87), но срок расселения дома Постановлением администрации Кемского муниципального района № 910 от 30.11.2017 (л.д. 93) был установлен до 2028 года, то есть была установлена возможность проживания граждан в доме истца.

Кроме того, установлено, что истец в администрацию Кемского муниципального района с заявлением о предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда не обращалась. Более того, в обращении администрации к Замятиной Г.Н., датированном 13.09.2021, истцу было предложено жилое помещение в маневренном жилом фонде по адресу: <адрес> было предложено заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда, но истец отказалась от предоставления жилого помещения маневренного фонда, даже не осмотрев его, о чем дала суду пояснения в судебном заседании, мотивировав свою позицию тем, что ей нужна отдельная квартира.

Судом также установлено, подтверждается истцом и Выписками из ЕГРН от 24.09.2021 года, что сын истца Замятин И.М. и внучка истца – несовершеннолетняя Е., вселенные в спорное жилое помещение в качестве членов семьи истца, имеют в общей долевой собственности по 1/3 доле каждый благоустроенной квартиры, по адресу: <адрес>, где и проживают в настоящее время.

Учитывая изложенное и приведенные нормы права, учитывая, что: жилое помещение в <адрес> было предоставлено истцу до признания данного дома аварийным и подлежащим расселению и сносу; срок расселения и сноса <адрес> установлен до 2028 года; бесспорных доказательств, достаточных для вывода о том, что проживание истца в предоставленном ей жилом помещении представляет угрозу для её жизни и здоровья, в материалы дела не представлено; что ни истец, ни её семья в установленном действующим законодательством порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не признаны, то есть объективная нуждаемость Замятиной Г.Н. в жилом помещении не подтверждена, суд полагает, что установленных действующим законодательством оснований для предоставления в настоящее время истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется, поэтому отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст., ст. 12, 56, 194 –199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

     Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Замятиной Г.Н. к администрации Кемского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                           В.С.Гордевич

Решение в окончательной форме вынесено 15 октября 2021 года.