Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-751/2019 ~ М-709/2019 от 18.06.2019

АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» июля 2019 года          г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Борисовой В.В., при секретаре Пуненко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-751/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №14 по Самарской области к Бондареву Сергею Викторовичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №14 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Бондареву С.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указала, что Бондаревым С.В. не оплачена задолженность по налогам (страховым взносам, сборам) и пени в размере 32443 рублей 56 копеек, из которых по страховым взносам на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5840 рублей и пени в сумме 10 рублей 56 копеек, страховым взносам на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере 26545 рублей и пени в сумме 48 рублей. Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в ОСП г.Похвистнево УФССП России по Самарской области направлено постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г.Похвистнево УФССП России по Самарской области в отношении Бондарева С.В. возбуждено исполнительное производство №. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не предоставил сведений об уважительных причинах неисполнения. Истец просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Бондарева С.В. до исполнения обязательств по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов в сумме 32443 рублей 56 копеек. В судебное заседание представитель истца Пыжикина Н.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, на административных исковых требованиях настаивала.

Административный ответчик Бондарев С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания была извещена по правилам ст.96 КАС РФ, о причине неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо - начальник ОСП г.Похвистнево УФССП России по Самарской области Каляев И.М. в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без его участия, с заявленными административными исковыми требованиями согласен.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся по делу сторон.

Изучив материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №14 по Самарской области подлежащим удовлетворению.

Согласно п.2 ст.27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В силу п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 57 Конституции РФ предусматривает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Пункт 5 статьи 15 Федерального закона РФ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.1 ст.67 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

Часть 4 вышеуказанной статьи предусматривает, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Данная норма является специальной, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных Федеральным законом п.п. 5 и 8 ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из материалов дела установлено, что Бондарев С.В. не оплатил задолженность по налогам (страховым взносам, сборам) и пени в размере 32443 рублей 56 копеек, из которых по страховым взносам на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5840 рублей и пени в сумме 10 рублей 56 копеек, страховым взносам на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере 26545 рублей и пени в сумме 48 рублей 10 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в ОСП г.Похвистнево УФССП России по Самарской области направлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г.Похвистнево УФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство № в отношении Бондарева С.В. на сумму 33443 рублей 56 копеек. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не предоставил сведений об уважительных причинах неисполнения.

Ограничение права должника на выезд из Российской Федерации как мера ограничительного характера может быть применена лишь при определенных условиях, а именно: при условии неисполнения им без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации.

Факт наличия задолженности Бондарева С.В. подтверждается материалами административного дела. Доказательства уплаты налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафа, а также наличия уважительных причин, не позволяющих исполнить требования исполнительного документа, суду не представлены. Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд Бондарева С.В. из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых не представлено.

Поскольку постановление, выданное Межрайонной ИФНС России №14 по Самарской области, в отношении должника Бондарева С.В. было направлено в отдел судебных приставов-исполнителей г.Похвистнево УФССП России по Самарской области для принудительного взыскания, возбуждено исполнительное производство,должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не предоставил сведений об уважительных причинах неисполнения, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника Бондарева С.В. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, а требования Межрайонной ИФНС России №14 по Самарской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Бондарева Сергея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения обязательств по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов в размере 32 443 рублей 56 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по административным делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд Самарской области в течение месяца.

Судья                        В.В. Борисова