Решение по делу № 33а-219/2020 от 17.12.2019

    Дело № 33а-219/2020 (33а-4629/2019)    Председательствующий в первой

    Категория 020а     инстанции Блейз И.Г.

        дело № 2а-3409/2019

        докладчик в апелляционной

        инстанции Дудкина Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 февраля 2020 года                                                                   г. Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего:                  Дудкиной Т.Н.,

судей:                              Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.

при секретаре:                           Михайловой В.Г.

    при участии:

    административного истца                                Кологойда Д.Н.

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кологойда Д. Н. к Департаменту капитального строительства города Севастополя, заинтересованные лица – Кологойда Е. М., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Кологойда И. Д., Кологойда М. Д., о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Кологойда Д. Н. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 19 сентября 2019 года.

    Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав административного истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия,-

     УСТАНОВИЛА:

Кологойда Д.Н. обратился в суд с административным иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании поставить административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 19 сентября 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Кологойде Д. Н. отказано.

На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и    процессуального права.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.

Ссылается на п. 1 Указа Президента РФ от 22.03.2018 № 116, согласно которому истец имеет право на обеспечение    жилым помещением, субвенции на приобретение которого предоставляются бюджетам Республики Крым и города Севастополя.

Судом не приняты во внимание факты, подтвержденные документами, приложенными к административному исковому заявлению, тем самым решением    нарушено право    быть поставленными на квартирный учет.

Отсутствие фамилии в списках вызвано независящими от истца обстоятельствами, о которых истец не мог знать заранее и которые не могли и не могут быть преодолены.

    В судебном заседании административный истец апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

    Административный ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, что не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав судью-докладчика, выслушав административного истца,                             проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено и следует из материалов дела, что 06 июня 2019 года административный истец обратился с заявлением в Департамент капитального строительства г. Севастополя о постановке его на квартирный учет в соответствии с указом Президента РФ от 22 марта 2018 года № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя».

    19 июня 2019 года административный ответчик отказал административному истцу в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, так как его фамилия отсутствует в списках граждан, принятых на учет Управлением СБ Украины в г. Севастополе.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из правомерности оспариваемого решения, принятого административным ответчиком в пределах полномочий, в порядке и способом, предусмотренными законодательством.

Коллегия судей не соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 22.03.2018 N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" установлено право на обеспечение жилыми помещениями постоянно проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя граждан Российской Федерации, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенных до 18 марта 2014 г. с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и г. Севастополя воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба; с военной службы из органов военного управления и воинских формирований Республики Крым; со службы из располагавшихся на территориях Республики Крым и г. Севастополя региональных органов Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины.

            Обеспечение жилыми помещениями граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, осуществляется органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам этих субъектов Российской Федерации в виде субвенций, порядок распределения и предоставления которых определяется Правительством Российской Федерации. Порядок обеспечения жилыми помещениями в соответствии с настоящим Указом определяется законодательством Республики Крым и г. Севастополя (п.2,3).

          Порядок учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, утверждается органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, которые также осуществляют учет таких граждан. Федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, передать списки граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, в Совет министров Республики Крым и Правительство Севастополя (п.4.5).

           В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте    капитального с строительства г. Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 г. № 840-ПП, Департамент капитального строительства г. Севастополя является исполнительным органом государственной власти г. Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий г. Севастополя в сфере, кроме прочего,    жилищной политики.

    Из материалов дела следует, что данные относительно истца ответчику не передавались, из пояснений представителя    административного ответчика следует, что фамилия административного истца в списках отсутствует, что признано административным истцом. Признав данное обстоятельство, административный истец указал, что его фамилии быть в списках ФСБ и не могло, поскольку он служил в секретной войсковой части, которая после перехода Крыма в состав РФ уничтожила всю информацию, в том числе и списки.

            Приказом Департамента капитального строительства г. Севастополя от 26.06.2018 N 122-а/2018 утвержден Порядок учета отдельных категорий граждан, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2018 N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", в качестве нуждающихся в жилых помещениях", согласно пункту 1.3 которого, граждане, подлежащие учету, должны соответствовать одновременно следующим условиям:

- наличие гражданства Российской Федерации на момент вступления в законную силу Указа N 116;

- постоянное проживание на территории города Севастополя;

- обеспеченность гражданина общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в городе Севастополе для данной категории граждан;

- увольнение гражданина со службы в структурах, указанных в подпункте 1.2.1 настоящего порядка, до 18.03.2014;

- принятие гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, установленном законодательством Украины, до 18.03.2014;

- наличие сведений о гражданине в списках, переданных в Правительство Севастополя из федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба в соответствии с пунктом 5 Указа N 116.

          Административному истцу отказано в постановке на учет в связи с отсутствием о нем сведений в списке, переданных в Правительство Севастополя.

    Между тем, как следует из материалов дела, Кологойда Д.Н. соответствует требованиям п.1.3 Приказа Департамента: на момент вступления Указа №116 в законную силу являлся гражданином Российской Федерации, постоянно проживал на территории города Севастополя, жилой площадью не обеспечен, был принят на учет нуждающихся в/ч К 1401, с воинской службы уволен 30 сентября 2011 года, с членами семьи находился в общей очереди лиц, нуждающихся в жилых помещениях в/ч К1401 с 15 марта 1998 года. По состоянию на 01.05.2012 состоял в очереди под № (л.д.10,11).

             В судебном заседании административный истец пояснял, что в/ч К1401 являлась украинской секретной частью, в марте 2014 года руководящий состав в/ч вывез все документы на территорию Украины, в том числе и личные дела, в/ч 28735 правопреемником в/ч К1401 не является, сведениями о постановке военнослужащих    в/ч К1401 не располагает.

         Данные обстоятельства административный ответчик не проверил, сославшись лишь на отсутствие сведений об истце в полученных списках нуждающихся в жилых помещениях. Суд первой инстанции также согласился с таким выводом ответчика.

         Судебная коллегия обращает внимание, что само по себе отсутствие административного истца в списке военнослужащих, принятых на учет Управлением СБ Украины в Севастополе, не может являться основанием для отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях Департаментом капитального строительства города Севастополя, учитывая, что административный истец представляет иные документы, подтверждающие его нахождение на таком учете.

         При таких обстоятельствах, состоявшееся решение подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении иска. Избирая способ защиты, судебная коллегия, исходя из принципов и задач административного судопроизводства, исключительных полномочий административного органа, считает, что достаточным и надлежащим способом защиты будет признание незаконным оспариваемого решения и возложение обязанности повторно рассмотреть вопрос по заявлению административного истца.

Руководствуясь статьями 308, 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 19 сентября 2019 года отменить. Принять по делу новое решение.

Признать незаконным отказ Департамента капитального строительства города Севастополя в принятии Кологойда Д. Н. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 19 июня 2019 года №.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя повторно рассмотреть вопрос о принятии Кологойда Д. Н. и членов его семьи на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Председательствующий:

Судьи: