Решение по делу № 12-58/2016 (12-972/2015;) от 10.12.2015

Мат. № 12-58/16

РЕШЕНИЕ

04 февраля 2016 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., при секретаре Прокопьевой В.Э., рассмотрев жалобу А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, на постановление Административно-технической инспекции (Службы) <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административно-технической инспекции (Службы) <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № А.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение им ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. <адрес> «<адрес> об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ № – невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления по организации уборки и содержанию территорий, порядку сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления, а именно п.п. 6.14, 6.14.9 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «<адрес>», утвержденных решением окружного Совета депутатов Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с указанным постановлением, А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит вынесенное в отношении него постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

А.В. в судебном заседании жалобу поддержал по доводам, в ней изложенным.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения А.В. к административной ответственности), невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления по организации уборки и содержанию территорий, порядку сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 6.14.9 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «<адрес>», утвержденных решением окружного Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и действовавших на момент совершения административного правонарушения, на территории зеленых насаждений, в т.ч. газонах (дернине), запрещается устраивать стоянку, хранение и мытье транспортных средств вне зависимости от времени года.

По смыслу указанных правил, зеленые насаждения – это древесные, кустарниковые и травянистые растения естественного, искусственного происхождения, включая растительность в парках, скверах, садах, иных рукотворных зеленых зонах, а также отдельно стоящие деревья и кустарники и иная растительность (газоны, дернина); газон – искусственный травяной покров, создаваемый посевом определенных видов трав (преимущественно многолетних злаков); дернина - верхний слой почвенного профиля, формирующийся корневыми системами травянистых (злаковых) и их вегетирующими органами (п.п. 2.7, 2.30, 2.31).

Определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-АПГ15-3 части 1, 2, 3, 5 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<адрес> об административных правонарушениях» в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в <адрес> «О внесении изменений в <адрес> «<адрес> об административных правонарушениях» признаны недействующими.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия (часть 5 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, положения части 1 статьи <адрес> об административных правонарушениях в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ являются недействующими. Административная ответственность, предусмотренная данными нормами, устранена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отмена закона, установившего административную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

По сведениям, поступившим из административного органа и приобщенным в материалы дела, постановление административного органа от ДД.ММ.ГГГГ № А.В. не исполнено.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность.

При таких обстоятельствах, постановление Административно-технической инспекции (Службы) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи <адрес> об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Учитывая, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о направлении копии обжалуемого постановления в адрес А.В., равно как и о получении копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, срок на обжалование постановления не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административно-технической инспекции (Службы) <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении А.В., - отменить, производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: