Решение по делу № 33а-500/2020 от 13.02.2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

№ 33а-500/2020

судья Бажева Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2020 года                город Салехард

Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Мочаловой Н.В.

судей коллегии Семейкиной С.А. и Евсевьева С.А.

при секретаре Чухломиной А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Иванова В.В. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 ноября 2019 года, которым постановлено:

       Взыскать с Иванова В.В. в пользу МИФНС № 5 по ЯНАО недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23 400 рублей 00 копеек, недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4 590 рублей.

Взыскать с Иванова В.В. в доход муниципального бюджета Ноябрьска государственную пошлину в размере 1 039 рублей 70 копеек.

        Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Семейкиной С.А., судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция ФНС России № 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - МИФНС России № 5 по ЯНАО, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском о взыскании с Иванова В.В. обязательных платежей.

В обоснование требований указано, что Иванов В.В. состоит на налоговом учете в МИФНС России № 5 по ЯНАО в качестве налогоплательщика. По данным налогового органа Иванов В.В. осуществляет адвокатскую деятельность с 06 декабря 2010 года. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов за 2017 год, налоговым органом были исчислены недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 23 400 рублей и недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 4 590 рублей.

Общая сумма задолженность составляет 27 990 рублей.

Направленное инспекцией требование № 41098 от 22.01.2018 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов Ивановым В.В. не были исполнены в установленный срок (до 09 февраля 2018 года), что послужило основанием Межрайонной Инспекцией для обращения к мировому судье о выдаче судебного приказа. Определением мирового судьи от 11 июня 2019 года судебный приказ №2а-100-1/2019 был отменён в связи с поступлением возражений от административного ответчика.

        Инспекция ФНС России № 5 по ЯНАО извещена своевременно, надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик Иванов В.В. в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом вынесено решение, резолютивная часть которого указана выше.

С решением суда не согласен административный ответчик Иванов В.В., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что налоговый орган пропустил срок для обращения в суд с административным исковым заявлением. Полагает, что налоговый орган должен был обратиться в суд с требованием о взыскании обязательных платежей в срок до 01 июня 2018 года.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 НК РФ). Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций рассматривается в порядке, предусмотренном главой 32 КАС РФ.

Частью 1 статьи 286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ч. 1 ст. 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с п.п.1 и 2 ст.432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп.2 п.1 ст.419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.430 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанным в пп.2 п.1 ст.419 НК РФ в указанный срок, налоговый орган определяет в соответствии со ст.430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В соответствии со статьёй 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признаётся извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Согласно требованиям статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

       Удовлетворяя требования административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что начисление недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование от осуществления адвокатской деятельности, является законно установленной обязанностью административного ответчика Иванова В.В., поскольку он состоит на учете в налоговом органе в качестве адвоката. Обязанность по исчислению и уплате налога Иванов В.В. не исполнил, в связи с чем ему было направлено требование об уплате обязательных платежей, которое также им не исполнено.

        Вместе с тем при рассмотрении дела судом первой инстанции не были учтены обстоятельства, имеющие существенное значение.

         Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в период с 06 декабря 2010 года административный ответчик Иванов В.В. состоит на учете в налоговом органе, в качестве адвоката.

Согласно представленному расчету и требованиям об уплате налога, сбора, страховых взносов у Иванова В.В. имеется задолженность по налогам и на общую сумму 27 990 рублей, в том числе: на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23 400 рублей; на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4 590 рублей.

Налоговым органом должнику были направлены требование № 41098 от 22.01.2018 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов, которым установлен срок погашения задолженности до 09.02.2018 года (л.д. 14-15).

17 апреля 2019 года по заявлению налогового органа мировым судьёй судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Ноябрьск ЯНАО выдан судебный приказ о взыскании с Иванова В.В. недоимки по страховым взносам.

11 июня 2019 года определением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Ноябрьск ЯНАО судебный приказ отменён, в связи с поступившими возражениями от Иванова В.В..

24 октября 2019 года налоговый орган обратился с административным иском в суд.

В соответствии с положениями ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Установление данного срока, а также момента начала его исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

Требование об уплате налога Иванову В.В. датировано 22.01.2018 года, в требовании поставлен срок об уплате налога до 09.02.2018 года. Таким образом, шестимесячный срок для подачи обращения в суд начинает течь с 09.02.2018 года и истек в момент обращения в суд первой инстанции.

В соответствии с положениями ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе без уважительной причины) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Пунктом 2 ст.48 НК РФ установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

По смыслу закона при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Таким причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока.

В данном случае налоговый орган не ссылается на названные обстоятельства, исключающие возможность подачи административного иска в установленные сроки.

В соответствии с п.2 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда полностью или в части и принять по делу новое решение.

При указанных обстоятельствах решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 28 ноября 2019 года в отношении Иванова В.В. подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 ноября 2019 года отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу к Иванову В.В. о взыскании обязательных платежей отказать.

Апелляционную жалобу Иванова В.В. удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: