Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-286/2020 от 29.09.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вичуга 30 сентября 2020 года.

Судья Вичугского городского суда Ивановской области Лалиева С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Кузнецовой Натальи Евгеньевны, <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Н.Е., являясь управляющей расположенного в д. 1 по ул. Кооперативной пос. Старая Вичуга Вичугского района Ивановской области магазина «Пивоман», 16.09.2020 в 12.15 часов в нарушение п.п. 1.2, 1.5, 2.5, 3.12, 4.2, 4.3, 4.7, 5.1, 5.3 Приложения 11 Постановления Правительства Ивановской области от 08.05.2020 №209-п (в редакции от 31.08.2020 N 398-п), п. 12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 №23-уг (в редакции от 28.08.2020 N 124-уг), в условиях режима повышенной готовности на территории Ивановской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV) не обеспечила в магазине наличие информации о необходимости использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи рук при нахождении в магазине, сведений о ближайших местах приобретения указанных средств защиты, места для обработки рук кожными антисептиками, заполненных опросников (чек-листов) на работников магазина, разметки для соблюдения дистанции посетителями, прозрачных защитных экранов на рабочем месте кассиров, допустила отсутствие на рабочем месте продавца, не организовала учёт выдачи средств индивидуальной защиты работников и ведение соответствующей документации, не обеспечила подтверждение проведения дезинфекционных мероприятий, позволяющих оценить объём, качество и своевременность проведённых дезинфицирующих мероприятий, то есть совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что не относится к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание Кузнецова Н.Е. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась в установленном законом порядке, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, в связи с чем дело рассмотрено в её отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 2, ст. 11, п. 1 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также их должностные лица и уполномоченные представители обязаны выполнять требования санитарного законодательства; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения санитарных правил.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 высшим должностным лицам субъектов РФ определено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (далее Указ) с 18.03.2020 на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности. Согласно п. 12.13 Указа работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ивановской области, обязаны обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Ивановской области. Постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 № 209-п утверждено Приложение 11 – Регламент порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области (далее Регламент), согласно которому при организации работ объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров надлежит:

-       п. 1.2. При входе на объект розничной торговли разместить в доступной для посетителей форме информацию о необходимости использования средств защиты органов дыхания (масок и пр.) и кожи рук (перчаток) или средств обработки рук (кожных антисептиков) при нахождении в магазине, а также сведения о ближайших местах приобретения данных средств защиты.

-       п. 1.5. При входе в объект розничной торговли оборудовать места для обработки рук кожными антисептиками (с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового не менее 60% по массе), в том числе с установлением дозаторов с парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели с аналогичным содержанием спирта), или дезинфицирующими салфетками.

-       2.5. Всем работникам ежедневно перед началом рабочего дня в домашних условиях обеспечить измерение температуры тела с занесением данных в соответствующую графу опросника (чек-листа), разработанного Департаментом здравоохранения Ивановской области. Заполненный опросник (чек-лист), заверенный подписью работника, сдается на входе в организацию перед началом рабочего рабочей смены. Допуск работников на объект розничной торговли без заполненного в полном объеме опросника (чек-листа) запрещен.

- 3.12. Ограничить перемещения работников во время регламентированных перерывов (обеденный перерыв, перерыв на отдых), выход за территорию (при наличии), перемещение внутри магазина.

-       4.2. Контролировать нахождение посетителей в торговом зале и у касс при условии соблюдения расстояния между ними не менее 1,5 м с нанесением соответствующей разметки.

-       4.3. Рабочие места кассиров оборудовать прозрачными защитными экранами.

-       4.7. Организовать учет выдачи средств индивидуальной защиты работникам путем ведения соответствующей документации и постоянный контроль за их применением работниками.

-       5.1. Обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки торговых, складских, производственных, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекцию проводить с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных и витринных ручек, ручек тележек и корзин, поручней, перил.

-       5.3. Обеспечить подтверждение проведения дезинфекционных мероприятий, позволяющее оценить объем, качество и своевременность проведенных дезинфекционных мероприятий (фото- и (или) видеофиксации).

Согласно приказу, трудовому договору Кузнецова Н.Е. принята на работу управляющей к ИП В. с 01.08.2020, она ознакомлена с должностной инструкцией управляющего магазином, которой определены ее обязанности, в том числе контроль и организация торгового процесса, управление персоналом, контроль и учет товарно-материальных ценностей. С 30.08.2020 она назначена ответственным лицом, наделённым полномочиями по осуществлению противоэпидемиологических мероприятий и исполнении регламента в торговом помещении вышеуказанного магазина.

Должностное лицо в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения Кузнецовой Н.Е., являющейся должностным лицом, уполномоченным на организационно-распорядительные функции, административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.09.2020, объяснениями Кузнецовой Н.Е., признавшей факт совершения административного правонарушения, объяснениями продавца магазина Л., согласно которым требования Регламента до неё доведены не были, рапортом и объяснениями сотрудников полиции А. и Т., установивших факт несоблюдения в магазине «Пивоман» вышеуказанных требований Регламента, фототаблицей.

Таким образом, совершение приведенных нарушений Кузнецовой Н.Е. как управляющей магазина «Пивоман» и ответственным лицом с полномочиями по осуществлению противоэпидемических мероприятий и исполнению регламента, допустившей нарушение указанных нормативно-правовых актов, с учетом приведенных доказательств нахожу доказанным.

Действия Кузнецовой Н.Е. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Её действия не содержат состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку режим чрезвычайной ситуации либо карантин на территории Ивановской области не вводился, предписание либо требование Кузнецовой Н.Е. не выдавалось, в представленном на рассмотрение протоколе об административном правонарушении указание на нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения отсутствует.

При назначении Кузнецовой Н.Е. наказания учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Кузнецовой Н.Е., судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает наличие у нее несовершеннолетних детей, признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного Кузнецовой Н.Е. административного правонарушения, создающего реальную угрозу заражения коронавирусной инфекцией посетителей магазина и его работников, суд считает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа. Принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, небольшой период ее работы в должности управляющей и возложения на нее полномочий по осуществлению противоэпидемиологических мероприятий и исполнению Регламента, суд определяет размер штрафа близким к минимальному размеру.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Кузнецову Наталью Евгеньевну, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10100 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский Областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Лалиева С.В.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН 3729017713 КПП 370201001 БИК 042406001

Номер счета получателя платежа: 40101810700000010001

Наименование банка: Отделение Иваново

КБК: 18811601201010601140

ОКТМО 24703000

УИН 18880437200062923328

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в указанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.