Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-119/2015 от 24.12.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Плавск Тульской области 28 декабря 2015 года

Судья Плавского районного суда Тульской области Половая Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Марченко О.И.,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло-Огаревском районах Ульяничевой С.В. при осуществлении плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Марченко О.И. – место фактического осуществления деятельности: магазин «...» - <адрес> согласно распоряжению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло-Огаревском районах № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружено следующее: нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации организации торговли – магазин «...». А именно: в организации торговли нарушены правила мытья торгового инвентаря из-за отсутствия горячей проточной воды. Полки или решетки для просушивания инвентаря отсутствуют. В организации торговли не оборудован кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов. В организации торговли отсутствует туалет для персонала. Организация торговли не достаточно обеспечено торговым оборудованием: имеются только одни весы. Взвешивание сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов осуществляется на одних весах. Контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов в складских помещениях не проводится, отсутствуют термометры и психрометры. В организации торговли недостаточно разделочного инвентаря, имеющийся инвентарь не промаркирован. В организации торговли отсутствует специализированный отдел для реализации плодоовощной продукции, взвешивание данной продукции осуществляется на одних весах с готовыми к употреблению пищевыми продуктами. Текущий ремонт в организации торговли по мере необходимости не проводится (требуется покраска стен, потолков, дверей, оконных рам, труб отопительной системы, замена покрытия пола и т.д.). По результатам полученного экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ измеренная освещенность на рабочем месте продавца в организации торговли по адресу: <адрес> не отвечает требованиям п.3.3.1 СанПиН, 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Измеренная – 186 лк при норме 300 лк, что является нарушением ч.5 ст.15, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.1, 3.4, 10.5, 3.8, 3.9, 6.1, 8.4, 6.4, 8.5, 8.18, 10.8, 5.8, 5.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло-Огаревском районах в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Марченко О.И. пояснила, что вину в совершенном правонарушении признает полностью. При этом пояснила, что помещение, в котором располагается магазин «...» является муниципальной собственностью муниципального образования Пригородное Плавского района, данное помещение используется на основании договора аренды, срок договора аренды истекает в конце декабря. Так как она в настоящее время намерена открыть новый магазин в принадлежащем ей помещении, то считала нецелесообразным проводить текущий ремонт и переоборудование помещения. В настоящее время её деятельность в магазине приостановлена с 23 декабря и не ведется. В указанном помещении осталось только частично оборудование, которое следует перевезти.

Выслушав объяснения Марченко О.И., изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о доказанности допущенного индивидуальным предпринимателем Марченко О.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст.24 указанного ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло-Огаревском районах Дашкиной И.В. издано распоряжение № о проведении в отношении индивидуального предпринимателя Марченко О.И., место фактического осуществления деятельности: <адрес>, плановой выездной проверки. О проведении проверки ИП Марченко О.И. уведомлена ДД.ММ.ГГГГ, копия распоряжения вручена ДД.ММ.ГГГГ.

Задачами проверки являлись предотвращение нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предотвращения нарушения соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении торговой деятельности.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки, в котором отражены, в том числе, нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации магазина «...»: в организации торговли нарушены правила мытья торгового инвентаря из-за отсутствия горячей проточной воды; полки или решетки для просушивания инвентаря отсутствуют; не оборудован кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов; отсутствует туалет для персонала; не достаточно обеспечено торговым оборудованием (имеются только одни весы) ; взвешивание сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов осуществляется на одних весах; контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов в складских помещениях не проводится, отсутствуют термометры и психрометры; недостаточно разделочного инвентаря, имеющийся инвентарь не промаркирован; отсутствует специализированный отдел для реализации плодоовощной продукции, взвешивание данной продукции осуществляется на одних весах с готовыми к употреблению пищевыми продуктами; текущий ремонт в организации торговли по мере необходимости не проводится; освещенность на рабочем месте продавца не отвечает требованиям.

Основанием для привлечения ИП Марченко О.И., к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ послужило нарушение ч.5 ст.15, ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.п. 3.1, 3.4, 10.5, 3.8, 3.9, 6.1, 8.4, 6.4, 8.5, 8.18, 10.8, 5.8, 5.9 СП 2.3.61066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.3.1 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации организации торговли ИП Марченко магазин «...» подтверждается представленными и исследованными доказательствами, которые суд оценил на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, в том числе, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом о временном запрете от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом измерения уровней физического фактора (искусственной освещенности) от ДД.ММ.ГГГГ №.

В свою очередь прихожу к выводу, что плановая выездная проверка ИП Марченко О.И. органом государственного контроля (надзора) проведена в соответствии с требованиями Федерального закона, что свидетельствует о легитимности ее результатов и, как следствие, возможности их использования в качестве доказательств по настоящему делу об административном правонарушении.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, судья приходит к выводу о привлечении ИП Марченко О.И. к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Квалификацию действий ИП Марченко по ст.6.4 КоАП РФ признаю правильной, поскольку именно диспозицией этой статьи предусмотрена административная ответственность за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, в том числе объектов торговли.

Учитывая характер допущенных нарушений, которые создают реальную угрозу здоровью людей, а именно персонала ( продавца) и покупателей, необходимость исправления допущенных нарушений, объем проведения необходимых работ, суд считает возможным применить к ИП Марченко О.И. административное наказание в виде приостановления деятельности магазина «...», в котором нарушены санитарно-эпидемиологические требования.

При таких обстоятельствах назначение ИП Марченко О.И. наказания в виде административного штрафа является нецелесообразным.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя Марченко О.И., ИНН №, ОГРН №, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Марченко О.И., ИНН №, ОГРН №, в части осуществления работы магазина «...», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 суток, исчисляя срок с 23 декабря 2015 года.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Тульский областной суд через Плавский районный суд.

Судья Половая Ю.А..