Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20175/2014 от 05.09.2014

Судья: Матвеева Н.А. дело 33-20175/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Байдаевой Л.В.,

судей Панцевич И.А., Гулиной Е.М.,

при секретаре Романовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 сентября 2014 года апелляционную жалобу Андреева С.Н. на решение Реутовского городского суда Московской области от 01 июля 2014 года по гражданскому делу по иску Андреева С.Н. к Администрации гор. Реутов Московской области о признании права на однократное обеспечение жильем, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет бюджета Московской области и обеспечении жильем за счет бюджета Московской области,

заслушав доклад судьи Панцевич И.А.,

объяснения Андреева С.Н. и представителя Администрации городского округа Реутов Московской области,

УСТАНОВИЛА:

Андреев С.Н., . года рождения, обратился с вышеуказанным иском к Администрации гор. Реутов Московской области, в котором просил признать за собой право на однократное обеспечение жильем, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств бюджета Московской области, обеспечить его, истца, жилым помещением за счет средств бюджета Московской области.

В обоснование заявленных требований Андреев С.Н. указал на то, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 1983 года.

С 1983 года по 1990 год находился в детских домах на полном государственном обеспечении. После выпуска из детского дома продолжал обучение в сельскохозяйственном техникуме, затем служил в Вооруженных силах РФ. Закрепленного жилья истец не имел, . в настоящее время вынужден проживать в других жилых помещениях по договорам найма, собственного жилья не имеет.

Ответчик Администрация гор. Реутов Московской области, третье лицо Министерство финансов Московской области иск не признали.

Третье лицо отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области с иском согласилось.

Решением Реутовского городского суда Московской области от 01 июля 2014 года исковые требования Андреева С.Н. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Андреев С.Н. просит об отмене постановленного решения и принятии нового решения - об удовлетворении его исковых требований.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Разрешая спор, учитывая вышеуказанные обстоятельства дела, суд также установил, что истец, за которым жилая площадь при определении его в детский дом с 1983 года не была закреплена, по месту своего прежнего жительства в . с заявлением о предоставлении жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не состоит и ранее не состоял.

Отказывая в иске Андрееву С.Н., суд указал на то, что истец, имеющий право на жилое помещение по месту регистрации, в установленном порядке не признанный нуждающимся в предоставлении жилого помещения, к моменту обращения в суд достиг возраста 38 лет и в настоящее время не относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, соответственно, права на однократное обеспечение жильем не имеет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на материалах дела и требованиях ФЗ от 21.12.1996 года № 159, а также ЖК РФ

Согласно частям 1, 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

На основании статьи 3 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ действие указанной нормы утратило силу с 1 января 2013 года.

В соответствии с преамбулой и ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

В соответствии со ст. 8 вышеназванного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд пришел к верному выводу о том, что право на внеочередное обеспечение жилой площадью сохраняется за названными лицами до достижения ими указанного возраста, то есть именно в пределах указанного временного срока они должны поставить вопрос о предоставлении им соответствующей меры социальной поддержки.

Что касается непосредственной реализации указанной социальной поддержки, то она может иметь место и после достижения лицами из обозначенной категории 23-летнего возраста.

Достижение определенного в законе возраста влечет утрату статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Каких-либо препятствий для обращения с заявлением ранее достижения 23-летнего возраста у истца не установлено.

Приведенная позиция согласуется с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, а также с разъяснениями Конституционного Суда РФ, данными в определении от 19.10.2010 года № 1282-О-О.

Поскольку истец до достижения им 23-летнего возраста не ставил вопрос о предоставлении ему указанной меры социальной поддержки, вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения предъявленных исковых требований следует признать верным.

Таким образом, на него в настоящее время не распространяется действие Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, соответственно, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

При таких обстоятельствах постановленное решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

Доводы, изложенные Андреевым С.Н. в его апелляционной жалобе о том, что он в силу юридической неграмотности не обратился своевременно в компетентные органы по вопросу обеспечения его жильем, не могут свидетельствовать о неправильности выводов суда первой инстанции, поскольку основаны на неверном понимании норм материального права, соответственно, данные доводы не содержат оснований для отмены законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Реутовского городского суда Московской области от 01 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Андреева С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи