Решение по делу № 12-17/2018 от 03.04.2018

Дело № 12-17/18

мировой судья Монгуш Ш.Б.

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2018 года                                  село Суг-Аксы                                     

Судья Сут-Хольского районного суда Республики Тыва Ондар Э.Д-С., при секретаре Котчиной В.К., с участием лица, привлеченного к административной ответственности Д.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Д. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Сут-Хольского кожууна от 13 марта 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Д.. обратилась в суд с жалобой постановление мирового судьи судебного участка Дзун-Хемчикского района от 13 марта 2018 года о назначении ей административного наказания по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, указывая на то, ее не вызывали в суд в назначенное время, СМС сообщение также не доставлялось, была не в курсе о назначении рассмотрения дела в суде, только ДД.ММ.ГГГГ, когда она лежала в больнице почтальон вручила ей постановление суда о наложении административного штрафа в размере <№> рублей, в настоящее время испытывает материальные трудности и ей трудно оплачивать назначенный штраф и просит снизить назначенное наказание.

Представитель ПП № 2 МО МВД РТ «Дзун-Хемчикский» в суд не явился, извещенный надлежащим образом, от них не поступало, заявлений, ходатайств.

Д.. в судебном заседании поддержала жалобу и пояснила, что не осуществляла продажу алкогольной продукции, а отдала одну бутылку водки одному человеку опохмеляться. Просила снизить размер наказания.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

    На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о привлечении к административной ответственности Д.. вынесено и.о. мирового судьи 13 марта 2018 года. Копия указанного постановления получена Д.. 19 марта 2018 года, что подтверждается распиской.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана Д. ДД.ММ.ГГГГ, то есть, десятидневный срок на обжалование постановления судьи не нарушен.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе розничная продажа алкогольной продукции.

Из содержания абзаца 6 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Д.. к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ послужили ее действия, направленные на продажу одной бутылки водки «Застолье» объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40% за 200 рублей, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ из своего <АДРЕС> Республики Тыва.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела в качестве доказательств реализации Д.. алкогольной продукции при описанных выше обстоятельствах судом были приняты: протокол об административном правонарушении, объяснения покупателя ФИО3, пояснившего, что он приобрел 1 бутылку водки «Застолье» у продавца магазина «Чайзат» по <АДРЕС>, объяснением Д. пояснившей, что продала воду «Застолье» из своего дома по <АДРЕС>, рапорт сотрудника полиции о том, что ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт незаконной продажи алкогольной продукции гр. Д. из своего <АДРЕС>.

Вместе с тем доказательств, объективно подтверждающих выполнение Д.. объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, материалы дела не содержат. Сотрудником полиции на основании противоречивых объяснений ФИО3 и Д.. неправильно сделан вывод о наличии в действиях Д.. признаков состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. При этом алкогольная продукция не изымалась, по ним экспертиза не была проведена.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Между тем, как следует из положений статьи 16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» - поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

В своем объяснении, данным в ходе производства по делу об административном правонарушении Д.. признала факт реализации одной бутылки водки за <№> рублей.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Из чего следует, что Д.. как физическое лицо не могла получить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции.

Таким образом, в действиях Д.. усматривается состав правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, т.е. незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Факт реализации ею спиртосодержащей продукции доказана, она осознавала противоправный характер своих действий, то есть в ее действиях имеется умышленная форма вины, в связи с чем, ее действия необходимо переквалифицировать с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ, что не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Доводы жалобы о том, что ее не вызывали в суд в назначенное время, СМС сообщение также не доставлялось, была не в курсе о назначении рассмотрения дела в суде, суд считает несостоятельными, поскольку в материалах дела имеется отчет об отправке СМС извещения о месте и времени судебного заседания и о доставлении сообщения 28.02.2018 года Д.

Таким образом, в судебном заседании материалами дела установлено, что Д.. в нарушение требований Федерального закона РФ от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» реализовала незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

    Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, истекает по истечении одного года со дня его совершения, в данный момент указанный срок не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К смягчающим обстоятельствам, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины Д. привлечение к ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным применить к Д. при наличии смягчающих и отсутствием отягчающих обстоятельств, минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 14.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 14.2, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 13 марта 2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка Сут-Хольского кожууна Республики Тыва о привлечении Д. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ – изменить, Д. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере <№> рублей без конфискации алкогольной продукции.

Штраф уплачивается в течение 60 дней после вступления данного постановления в законную силу в добровольном порядке на счет;

Счет получателя: УФК по РТ (МВД по РТ) ИНН 1700000456, КПП 170101001, расчетный счет № 40101810900000010001, БИК 049304001, ОКТМО 93638000, банк получателя – ГРКЦ НБ РТ Банка России в г. Кызыле, КБК 18811630020016000140, наименование платежа: административные штрафы.

Разъяснить Дартай-оол А.О. о том, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 суток) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Решение вступает в силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                                      Ондар Э.Д-С.