Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3987/2016 ~ М-3426/2016 от 25.07.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2016 года г.о. Самара

Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Черновой Е.А.

при секретаре Титовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Смолиной Л.Ф. к ОСП Советского района УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области о признании незаконными постановлений, действий судебного пристава –исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Смолина Л.Ф. обратилась в суд с административным иском к ОСП Советского района УФССП России по Самарской области, просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по ИП №-ИП., признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ. об исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самары УФССП России по <адрес> ФИО3 о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3, выразившиеся в нарушении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при проведении ДД.ММ.ГГГГг. исполнительных действий по освобождению нежилого помещения №, площадью 104, 2 кв.м. расположенное по адресу: <адрес> и вывоза находящегося в нем имущества, силами ФИО4 по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование требований указала, что постановлением судебного пристава ОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Смолину Л.Ф. освободить нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-ДД.ММ.ГГГГ. по инициативе судебного пристава- исполнителя ФИО3, под его контролем и координацией, взыскателем ФИО4 были вывезены принадлежащие ей строительные материалы. Свои действия и действия взыскателя судебный пристав ФИО3 обосновал наличием своего постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и ( или) примять меры принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением было постановлено поручить взыскателю ФИО4 произвести действия в виде освобождения принадлежащего ФИО4 нежилого помещения № площадью 104.2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес> лит АА1. взыскателю в срок до ДД.ММ.ГГГГ согласовать дату проведения мероприятий по исполнению требований исполнительного документа, о чем сообщить судебному приставу - исполнителю ФИО3 однако, не выждав предварительные сроки согласования, судебный пристав – исполнитель ФИО3 организовал вывоз ее строительных материалов с грубым нарушением ФЗ « Об исполнительном производстве». И несмотря на то, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав ФИО3 был уведомлен о том, что сам взыскатель ФИО4 препятствует Смолиной Л.Ф. в исполнении в совершении исполнительных действий. Все исполнительные действия производились без уведомления Смолиной Л.Ф. о месте и времени их проведения, акты о сносе не составлялись, понятые не приглашались. В процессе освобождения нежилого помещения и вывоза имущества, судебным приставом – исполнителем не только не была составлена опись, но все имущество, строительный материал и оборудование, находящееся в помещении были вывезены взыскателем ФИО4 в неизвестном направлении, судебным приставом не был обеспечен учет и сохранность имущества, находящегося в освобожденном помещении. Постановление судебного пристава –исполнителя ФИО3 о поручении совершить отдельные исполнительные действия и ( или) применить меры принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ. фактически изменяет порядок и способ исполнения судебного решения.

В судебное заседание Смолина Л.Ф. не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Смолиной Л.Ф. по доверенности Задорожный Р.Д. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Судебный пристав- исполнитель ФИО3 возражал в удовлетворении заявленных Смолиной Л.Ф. требований.

Представитель ФССП по <адрес> по доверенности ФИО6 просил отказать в удовлетворении административного искового заявления Смолиной Л.Ф. о признании незаконными постановлений, действий судебного пристава-исполнителя.

Представитель ФИО4 по доверенности ФИО7 с требованиями Смолиной Л.Ф. не согласна, все вывезенное имущество принадлежало заводу столярных изделий и вывозилось в присутствии адвоката ФИО5

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В силу п. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом – исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3о. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. Данное постановление было вынесено на основании исполнительного документа, а именно исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Советским районным судом <адрес> по делу №, предметом исполнения которого, явилась обязанность освободить нежилое помещение в отношении должника Смолиной Л.Ф. в пользу взыскателя ФИО4 Судебным приставом установлено, что исполнительный документ должником в срок, установленный для его добровольного исполнения не исполнен.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.

Пунктом 1 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий ( п. 3 )

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника заказным письмом с обратным уведомлением, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, в связи с этим, Смолина Л.Ф. была надлежаще извещена о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.2 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Размер исполнительского сбора установлен ч.3 указанной статьи.

Учитывая, что требование судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнено не было, доказательств тому, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы не представлено, постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании со Смолиной Л.Ф. исполнительского сбора в размере 5000руб. суд считает обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В силу ч.1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Согласно ч.2 ст. 105 Закона, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

     Учитывая, что решение суда должником не исполнено, постановление судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства, вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, оснований для признания требования судебного пристава-исполнителя незаконным не имеется.

        В судебном заседании по ходатайству представителя Смолиной Л.Ф. обозревалась видеозапись, на которой фиксировались исполнительные действия, однако, из представленной записи установить, где именно и когда происходили данные действия, невозможно.

13.07.2016г. судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района УФССП России по Самарской области ФИО3о. вынесено постановление о поручении совершить отдельные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, в соответствии с которым он поручил взыскателю по исполнительному документу № ФИО4 произвести действия в виде освобождения принадлежащего ФИО4 нежилого помещения №, площадью 104,2 кв.с. в здании Лит.АА1 по адресу: <адрес>

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п. 4 ч.1 ст. 63 ФЗ « Об исполнительном производстве », исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия - давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

        Соответственно, постановление судебного пристава о поручении совершить отдельные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, в соответствии с которым он поручил взыскателю по исполнительному документу № ФИО4 не подлежит отмене, поскольку вынесено в соответствии с нормами ФЗ « Об исполнительном производстве».

     Пункт 5 ст.107 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что при освобождении нежилого помещения, сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций, судебный пристав должен составить опись имущества.

     Пункт. 4.3 «Методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений от ДД.ММ.ГГГГ. №» судебный пристав-исполнитель обеспечивает хранение как описанного имущества, так и материалов и элементов демонтированных конструкций, подвергает их описи и аресту в целях последующей реализации и возмещения расходов по совершению исполнительных действий.

     Однако, вышеуказанные требования Закона судебным приставом ФИО3о. не исполнены, данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела он не опровергал, опись имущества им не составлялась, доказательств, подтверждающих передачу имущества судебным приставом кому- либо на ответственное хранение, суду не представлено.

Таким образом, действия судбеного пристава – испонителя ФИО3. о. по освобождению нежилого помоещеения № площадью 104,2 кв.м., раположенного по адресу: <адрес> <адрес> и вывоза, находящегося в нем имущетсва, нельзя призать законными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 228, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Смолиной Л.Ф. к ОСП Советского района УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области о признании незаконными постановлений, действий судебного пристава –исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3о. при проведении ДД.ММ.ГГГГ исполнительных действий по освобождению нежилого помещения №, площадью 104.2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и вывоза находящегося в нем имущества по исполнительному производству №

     В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 26.08.2016г.

        Судья    ( подпись)                            Е.А. Чернова