Решение по делу № 2-385/2021 (2-4365/2020;) ~ М-3901/2020 от 02.11.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2021 года                           Свердловский районный суд ***

в составе председательствующего судьи Новоселецкой Е.И.,

при секретаре Федунь А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2020-005590-32 (2-385/2021) по иску Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» к Кореневу С.Э. о расторжении соглашения, возмещении затрат на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – истец, образовательное учреждение) обратилось в суд с исковым заявлением к Кореневу С.Э. (далее – ответчик) о расторжении соглашения, возмещении затрат на обучение.

В обоснование исковых требований указано, что Коренев С.Э. был зачислен в образовательное учреждение приказом от *** *** л/с «По личному составу» с ***.

Приказом от *** *** л/с младший лейтенант полиции, слушатель 5 курса факультета правоохранительной деятельности Коренев С.Э. уволен со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, ***.

По условиям контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от *** ответчик обязался возместить МВД России затраты на его обучение в случаях, установленных Законом «О службе в органах внутренних дел».

Учитывая, что ответчик был уволен со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника внутренних дел, то в силу ч. 14 ст. 76 Закона «О службе в органах внутренних дел» и в соответствии с Правилами возмещения затрат на обучение, он обязан возместить затраты на обучение в размере 944684 руб.

*** между истцом и ответчиком было заключено соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой платежа на 36 месяцев, по условиям которого, первый платеж в декабре 2019 года составляет 26214 руб., последующие платежи в размере 26242 руб. должны ежемесячно до 30 числа текущего месяца перечисляться на расчетный счет института до полного погашения задолженности.

Однако в период с декабря 2019 года до настоящего времени ответчик условия соглашения от *** не исполняет, ни одного платежа в счет погашения задолженности им не внесено, в связи с чем, институт *** и *** направил в его адрес претензии, которые остались без ответа.

Учитывая, что истец обязательства по внесению платежей не исполнил, с него подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 41085,16 руб. за период с *** по ***.

На основании изложенного, просит суд расторгнуть соглашение о возмещении затрат на обучение, заключенное между ним и ответчиком ***; взыскать с Коренева С.Э. в его пользу в счет возмещения затрат на обучение 944684 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4085,16 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

    Ответчик Коренев С.Э. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от *** № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от *** № 342-ФЗ).

Правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от *** № 342-ФЗ (часть 1 статьи 20 Федерального закона от *** № 342-ФЗ).

Часть 1 статьи 21 Федерального закона от *** № 342-ФЗ определяет контракт о прохождении службы в органах внутренних дел как соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (ч. 3 ст. 21 Федерального закона от *** № 342-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от *** № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ***                № 342-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Частью 14 статьи 76 Федерального закона от *** № 342-ФЗ предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от *** № 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом врио начальника ФГКОУ ВО ВСИ МВД России от *** *** л/с Коренев С.Э. зачислен курсантом на первый курс института на очную форму обучения.

*** в соответствии с нормами Федерального закона от *** № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» между начальником Восточно-Сибирского института МВД России и Кореневым С.Э. заключен контракт о прохождении им службы в органах внутренних дел Российской Федерации на период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России.

В соответствии с пунктом 4.14 контракта курсант Коренев С.Э. дал обязательство в случаях установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возместить МВД России затраты на его обучение.

Пунктом 8.3 контракта предусмотрено, что стоимость обучения (в год поступления) составляет 218004 рублей.

Приказом начальника ФГКОУ ВО ВСИ МВД России от *** *** л/с Коренев С.Э. уволен из органов внутренних дела по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от *** № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от *** N 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

В пункте 2 Правил указано, что затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от *** ***).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от *** ***).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от *** ***).

Из материалов дела следует, что Кореневу С.Э. *** вручено уведомление о необходимости возмещения МВД России затрат на обучение в размере 944684 руб.

*** между ФГКОУ ВО ВСИ МВД России и Кореневым С.Э. заключено соглашение о возмещении затрат на обучение, по условиям которого стороны договорились, что Коренев С.Э. осуществляет возмещение затрат на обучение за период с *** по *** в сумме 944684 руб.

Коренев С.Э. осуществляет возмещение затрат на обучение с рассрочкой на 36 месяцев. Первый платеж в декабре 2019 года составляет 26214 руб. Последующие платежи в размере 26242 руб. ежемесячно, до полного погашения задолженности /п. 2 соглашения/.

Коренев С.Э. осуществляет возмещение затрат не позднее 30 числа текущего месяца (в феврале – не позднее 28 числа) путем перечисления денежных средств на расчетный счет института, начиная с декабря 2019 года /п. 3 соглашения/.

Как следует из текста искового заявления, ответчиком обязательства по исполнению вышеуказанного соглашения не исполняются, в период с декабря 2019 года по настоящее время денежные средства в счет погашения задолженности ответчиком не вносились.

Указанное подтверждается справкой ФГКОУ ВО ВСИ МВД России от ***.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Пунктом 2 ст. 450 ГПК РФ установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Учитывая, что увольнение ответчика со службы произведено по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от *** № 342-ФЗ, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, в период обучения в образовательной организации высшего образования, у него в силу ч. 14 ст. 76 Федерального закона от *** № 342-ФЗ возникла обязанность по возмещению федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение.

Пунктом 5 соглашения от *** предусмотрено, что в случае просрочки платежа более чем 2 раза подряд, институт вправе обратиться в суд с иском о расторжении настоящего соглашения и о взыскании вей суммы долга, подлежащей уплате в соответствии с настоящим соглашением.

        Доказательств погашения задолженности в соответствии с условиями соглашения от *** в полном объеме либо в ином размере, ответчиком суду не представлено, что с учетом представленных суду доказательств является основанием для расторжения соглашения в порядке ст. 450 Гражданского кодекса РФ в связи с существенным нарушением ответчиком условий соглашения в части возмещения затрат на обучение, и досрочного взыскания денежных средств, затраченных на его обучение.

Рассматривая исковые требования в части взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6 соглашения от ***, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ.

По смыслу положений ч. 2 ст. 17, ст. 21, ч. 14 ст. 76, п. 3 ч. 3 ст. 23, п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от *** № 342-ФЗ гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными (трудовыми), соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту, а также нормы трудового законодательства.

В силу пунктов 1, 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Исходя из правового регулирования статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что проценты за пользование чужими денежными средствами являются мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение или просрочку исполнения именно денежного обязательства, по общему правилу взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами применяется в отношении гражданско-правовых денежных обязательств и поэтому положения этой нормы не применяются к отношениям сторон, не связанным с использованием денег в качестве средства платежа (средства погашения денежного долга).

Таким образом, поскольку между сторонами имели место не гражданско-правовые, а служебные (трудовые) отношения, суд приходит к выводу, что оснований для применения к ответчику мер гражданско-правовой ответственности в виде взыскания процентов за пользование чужими денежными средства, в связи с отказом от возмещения в добровольном порядке затрат на его обучение, не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» удовлетворить частично.

Расторгнуть соглашение о возмещении затрат на обучение, заключенное *** между Федеральным государственным казенным образовательным учреждением высшего образования «Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» и Кореневым С.Э..

Взыскать с Коренева С.Э. в пользу Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» 944684 рублей в качестве затрат на обучение.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано                                    в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья:                Е.И. Новоселецкая

Решение в окончательной форме изготовлено 05.02.2021