Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-823/2014 ~ М-459/2014 от 02.04.2014

Дело № 2-823/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2014 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Мокиевской С.Н.,

при секретаре Максимовой А.В.,

с участием истца Волоховой Е.И. и ее представителя по доверенности Уханова А.В.,

представителя соответчика Администрации сельского поселения Боровецкое Сокольского муниципального района Вологодской области по доверенности Сизиковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волоховой Е.И. к Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области, Администрации сельского поселения Боровецкое Сокольского муниципального района Вологодской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Волохова Е.И. обратилась в суд с иском к Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области об обязании последней предоставить ей (истцу) благоустроенное жилое помещение в черте г. Сокол Вологодской области по договору социального найма в соответствии с нормами Федерального закона «О ветеранах», мотивировав требования тем, что является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой участника Великой Отечественной войны, что в силу действующего законодательства предусматривает право на предоставление жилого помещения.

Определением Сокольского районного суда от 04 апреля 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация сельского поселения Боровецкое Сокольского муниципального района Вологодской области.

Истец Волохова Е.И. в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме, пояснила, что является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой участника Великой Отечественной войны, которым являлся умерший супруг.

Представитель истца Волоховой Е.И. по доверенности Уханов А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в обоснование иска, считает, что в силу Федерального закона «О ветеранах» Волохова Е.И. как ветеран Великой Отечественной войны и вдова участника Великой Отечественной войны имеет право на предоставление жилого помещения вне зависимости от признания ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Представитель ответчика Администрации Сокольского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании 12 мая 2014 года представитель по доверенности Добрякова Т.С. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что для предоставления Волоховой Е.И. меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» необходимо признание ее нуждающейся в жилом помещении.

Представитель соответчика Администрации сельского поселения Боровецкое Сокольского муниципального района Вологодской области по доверенности Сизикова Н.А. в судебном заседании выразила несогласие с иском в полном объеме, пояснила, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 25 апреля 2014 года дому <адрес>, в котором проживает истец, требуется капитальный ремонт с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения; постановлением Администрации сельского поселения Боровецкое от 29 апреля 2014 года № Волоховой Е.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, что исключает возможность предоставления ей жилого помещения в соответствии с Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом «О ветеранах».

Представитель третьего лица Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве указал, что поскольку Волохова Е.И. на учете нуждающихся в жилом помещении не состоит, то требование о предоставлении жилого помещения является преждевременным и удовлетворению не подлежит.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Свидетель ФИО1 суду 12 мая 2014 года показала, что является родной внучкой Волоховой Е.И. и проживает совместно с Волоховой Е.И. в доме <адрес>. Дом, в котором она проживает с бабушкой, деревянный, 1924 года постройки, с печным отоплением, вода приносная, за водой приходится ходить к колодцу в ста метрах от дома. Волохова Е.И. – инвалид 1 группы <данные изъяты>, в силу чего, а также возраста, состояния здоровья нуждается в постоянном уходе.

Свидетель ФИО2 суду 12 мая 2014 года показал, что проживает в <адрес> знает Волохову Е.И. более 50 лет; дом, в котором она проживает, 1924 года постройки, деревянный, с печным отоплением, вода приносная; Волохова Е.И. является инвалидом 1 группы <данные изъяты>, плохо ориентируется в пространстве; за ней осуществляет уход внучка.

Свидетель ФИО3 суду 12 мая 2014 года показала, что знает Волохову Е.И. 50-60 лет, проживает с ней в одной деревне; дом Волоховой Е.И. деревянный с печным отоплением и приносной с колодца водой; Волохова Е.И. проживает с внучкой.

Свидетель ФИО4 суду 12 мая 2014 года показала, что работает фельдшером ФАП, в зону ее работы входит <адрес>, в которой проживает Волохова Е.И. Волохова Е.И. постоянно обращается за медицинской помощью, в силу возраста и состояния здоровья самостоятельно ухаживать за собой не может, уход осуществляет внучка; дом, в котором проживает Волохова Е.И., построен давно, зимой в нем пол ледяной.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Волоховой Е.И. ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание «Ветеран Великой Отечественной войны» (информация Управления социальной защиты населения Сокольского муниципального района от 10 апреля 2014 года, удостоверение от 06 мая 2010 года №).

Кроме того, Волохова Е.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны, поскольку состояла в зарегистрированном браке с ФИО5 (свидетельство о заключении брака II-МС № от ДД.ММ.ГГГГ), являвшимся участником Великой Отечественной войны (справки Военного комиссариата г. Сокол и Усть-Кубинского района Вологодской области от 09 августа 2011 года, 08 мая 2014 года), умершим ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти I-ОД № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны.

В соответствии со статьями 15, 21 Федерального закона «О ветеранах» к мерам социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны, семей умерших (погибших) участников Великой Отечественной войны наряду с иными относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем данной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона; члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Согласно статье 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки определенных данным нормативно-правовым актом категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; предоставлению общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ветеранам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона Вологодской области от 25 декабря 2009 года № 2190-ОЗ «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны по договорам социального найма предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления области в случае наделения данных органов соответствующими полномочиями законом области; норма предоставления площади жилого помещении по договору социального найма составляет 36 квадратных метра.

Согласно статье Закона Вологодской области от 06 апреля 2009 года № 1985-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в целях обеспечения реализации отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления осуществляют приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для предоставления по договорам социального найма гражданам, отнесенным, в том числе, к категории - члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

Исходя из системного анализа указанных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления гражданину жилого помещения по договору социального найма по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О ветеранах», является постановка такого гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из системного анализа статьи 1 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1306-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», статьи 1 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» следует, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане по месту их жительства на территории муниципального образования области, являющиеся малоимущими, если они признаны таковыми органами местного самоуправления поселений и городских округов области в порядке, установленном указанными законам области.

Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации сельского поселения Боровецкое от 29 апреля 2014 года, утвержденным постановлением Администрации сельского поселения Боровецкое Сокольского муниципального района от 29 апреля 2014 года №, Волоховой Е.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решением Сокольского районного суда от 08 августа 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 19 ноября 2014 года, Волоховой Е.И. отказано в удовлетворении требований о признании незаконным и не порождающим правовых последствий решения комиссии по жилищным вопросам и постановления администрации сельского поселения Боровецкое от 29 апреля 2014 года в части отказа Волоховой Е.И., являющейся членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны, в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности на Администрацию сельского поселения Боровецкое принять Волохову Е.И., ветерана Великой Отечественной войны и вдову участника Великой Отечественной войны, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Волохова Е.И. на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, не состоит, что в силу действующего жилищного законодательства является обязательным условием для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма, то исковые требования Волоховой Е.И. удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.12.2014 ░░░░.

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░░