Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5714/2020 ~ М-5932/2020 от 14.09.2020

УИД 10RS0011-01-2020-011198-74

(Дело № 2а-5714/2020)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2020 года г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	И.А.Сааринен
при секретаре	Ю.А.Мельниченко
с участием представителя административного истца	Переясловой О.В., действующей на основании доверенности от 15.01.2020г.,
административного ответчика	Зырина В.А.,
помощника прокурора	Ивановой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску об установлении административного надзора в отношении Зырина В. А.,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску (далее – административный истец, Управление, орган внутренних дел) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Зырину В.А. (далее – административный ответчик) об установлении административного надзора с установлением административного ограничения в виде двух обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в организациях, осуществляющих продажу алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания для посетителей (рестораны, бары, кафе); запрета выезда за пределы г.Петрозаводска Республики Карелия по тем основаниям, что приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 января 2010 года Зырин В.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, ему назначено наказание в виде 8 (восьми) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 05 июня 2017 г. Зырин В.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания, в настоящее время судимость не снята и не погашена, является лицом без определенного места жительства.

В судебном заседании представитель Управления Переяслова О.В. поддержала требования по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Зырин В.А. свою позицию относительно предъявленного административного иска не выразил, пояснил, что какого либо жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, либо ином праве, не имеет, в настоящее время проживает в г.Петрозаводске, регистрация по месту проживания отсутствует.

Прокурор в судебном заседании полагала возможным требования удовлетворить.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

В силу п.5 ч.3 ст.1, главы 29 КАС РФ дела об установлении административного надзора рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

На основании ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, при этом в силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Закона установлено, что административный надзор в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, при этом в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 января 2010 года Зырин В.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, ему назначено наказание в виде 8 (восьми) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

05 июня 2017 г. Зырин В.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия Зырин В.А. характеризовался отрицательно, привлекался к дисциплинарной ответственности 17 раз, поощрялся 5 раз.

Преступление, предусмотренное <данные изъяты>, за совершение которого Зырин В.А. осужден приговором суда от 28.01.2010 года, в силу ч.5 ст.15 УК РФ отнесено к категории особо тяжких, срок погашения судимости за совершение данного преступления в соответствии с п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ составляет 8 лет.

В настоящее время судимость не снята и не погашена.

Постановлением заместителя начальника ОП№1 УМВД России по г.Петрозаводску от 16.03.2020г. Зырин В.А. привлечен к административной ответственности за совершение 09.03.2020г. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением заместителя начальника ОП№1 УМВД России по г.Петрозаводску от 12.05.2020г. Зырин В.А. привлечен к административной ответственности за совершение 04.05.2020г. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Вышеуказанные постановления вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными и обоснованными, и в отношении Зырина В.А. необходимо установить административный надзор, поскольку он освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, при этом совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Установление административного надзора в отношении Зырина В.А. является необходимым в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствие с ч. 1 ст. 4 Закона к административным ограничениям, устанавливаемым при административном надзоре, относится в том числе обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания в определенных местах; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 Закона установление судом такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон № 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Определяя административные ограничения, подлежащие установлению в отношении административного ответчика, суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в абзаце пятом пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Зырин В.А. по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, привлекался к дисциплинарной ответственности 17 раз, после освобождения к уголовной ответственности не привлекался, привлекался к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, не трудоустроен, периодически злоупотребляет спиртными напитками, по месту проживания характеризуется удовлетворительно, регистрации по месту проживания не имеет.

Суд устанавливает Зырину В.А. административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку данный вид ограничения является обязательным, а также с учетом сведений об образе жизни административного ответчика, совершение им преступления в состоянии алкогольного опьянения, - запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей (бары, рестораны, кафе).

При определении количества обязательных явок суд принимает во внимание данные о личности Зырина В.А., склонного к совершению противоправных деяний, поэтому на первоначальном этапе нахождения под административным надзором именно такие административные ограничения позволят контролировать его поведение и отношение к исполнению возложенных обязанностей, предупредит нарушение общественного порядка и совершение преступлений.

При этом, суд учитывает, что в период административного надзора не исключена возможность сокращения количества обязательных явок, в том числе по заявлению поднадзорного лица.

Кроме того, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона № 5242-1, места жительства не имеет, суд полагает, что установление Зырину В.А. такого вида административного ограничения как запрещение выезда за пределы территории г.Петрозаводска Республики Карелия в данном случае является обязательным.

При установлении территории суд учитывает, что Зырин В.А. не имеет регистрации, избрал г.Петрозаводск в качестве постоянного места проживания, как территорию своих приоритетных жизненных интересов, до осуждения также проживал в г.Петрозаводске.

С учетом характеризующих Зырина В.А. сведений, суд считает возможным ограничить период, на который устанавливается административный надзор, сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Установить в отношении Зырина В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в течение срока административного надзора административные ограничения в отношении Зырина В. А. в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей (бары, рестораны, кафе);

- запрещения выезда за пределы г.Петрозаводска Республики Карелия.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти рабочих дней со дня принятия судом решения;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А.Сааринен

Решение в окончательной форме изготовлено 14.09.2020.