Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2877/2016 ~ М-958/2016 от 16.02.2016

    2-2877/2016

    РЕШЕНИЕ

                            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2016 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Е.Е. Лукина,

при секретаре И.В. Голевой,

с участием истца Широкой А.С.,

представителя ответчика казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» по доверенности Кузнецова М.Д., действующего на основании доверенности (№) от (ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Широкой А.С. к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Широкая А.С. обратилась в суд с иском к КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» об обязании присвоить ей звание «Ветеран труда» с даты обращения - 09.02.2016 года. В обоснование исковых требований указала, что является пенсионером с (ДД.ММ.ГГГГ). Общий трудовой стаж составляет более 33-х лет. 09.02.2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако последовал отказ. В качестве правоустанавливающего документа была предоставлена выписка из приказа Псковского производственно-технического объединения «Рубин», выпущенного в соответствии с приказом Министерства электронной промышленности СССР о награждении истца знаком «Ударник 9-й Пятилетки». Ответчик указал, что данный документ не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», т.к. не подписан руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР. С указанным решением истец не согласен, полагая, что имеет право на присвоение почетного звания «Ветеран труда», поскольку была награждена знаком «Ударник 9-й Пятилетки» (л.д.7-9).

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнила исковые требования, просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» с даты обращения - 09.02.2016 года.

В судебном заседании истец Широкая А.С. уточненные исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» Кузнецов М.Д., действующий на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) (л.д.55), не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо департамент социального развития Воронежской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.53).

В соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1.2. Устава казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа», утвержденного приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)/ОД, учреждение является некоммерческой организацией, созданной Воронежской областью в целях оказания услуг, в том числе государственных, исполнения государственных и иных функций, а также осуществления мероприятий в целях обеспечения реализации предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области полномочий органов государственной власти в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

В соответствии с п. 2.3. Устава казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа» учреждение осуществляет прием от граждан заявлений и документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты гражданам из числа ветеранов труда и лиц, приравненных к ним, ведение баз данных получателей, правовую оценку содержания и надлежащего оформления поступивших документов, принятие решения о назначении либо отказе в назначении денежной выплаты, подготовку и направление заявителям уведомлений о принятом решении об отказе в назначении денежной выплаты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почёт и уважение в обществе установлены Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Закон Воронежской области от 07.07.2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» определяет порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и распространяется на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Воронежской области граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Закон Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд и устанавливается в целях обеспечения оказания мер государственной социальной поддержки ветеранам труда в соответствии с действующим законодательством.

Звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

3. Виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР.

4. К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР;

3) награды Воронежской области - знак отличия «За заслуги перед Воронежской областью», почетное звание «Почетный гражданин Воронежской области», почетный диплом «За доброту и милосердие»;

4) почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России (далее - ФНПР), нагрудный знак ФНПР «За активную работу в профсоюзах», нагрудный знак ФНПР «За заслуги перед профдвижением России» при условии, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе (согласно записи в трудовой книжке) и получавшие в них заработную плату.

5) знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», награждение которым производилось Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».

Статья 3 Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» устанавливает, что Звание «Ветеран труда» присваивается указом губернатора Воронежской области. Присвоение звания «Ветеран труда» производится по заявлению лица, претендующего на присвоение звания, на имя губернатора Воронежской области.

Судом установлено, что Широкая А.С. имеет достаточный трудовой стаж, что не оспаривалось ответчиком и подтверждается трудовой книжкой от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.11-15).

(ДД.ММ.ГГГГ) Широкой А.С. назначена пенсия по старости, о чем выдано удостоверение Управления (отдела) социальной защиты населения администрации г. Воронежа (№) (л.д.10).

Приказом Псковского производственно-технического объединения «Рубин» (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года, выпущенным в соответствии с приказом Министерства электронной промышленности СССР №387 от 08.09.1975 года, Широкая А.С. была награждена знаком «Ударник девятой пятилетки», который был утвержден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, что также не оспаривается сторонами и подтверждается удостоверением (л.д.18-28,43).

Согласно справке ОАО «Вектор» (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) завод «Вектор» г. Острова Псковской области на основании решения малого совета Островского городского Совета народных депутатов о регистрации (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) преобразован в АО завод «Вектор» (регистрационный номер (№)). АО завод «Вектор» преобразован в ОАО «Вектор» на основании приказа Администрации г. Острова и Островского района №70 от 28.06.1996 г. (л.д.30).

Как следует из справки, предоставленной ОАО «Вектор» (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), на основании приказа Министерства электронной промышленности СССР №387 от 08.09.1975 года, приказа Псковского производственно-технического объединения «Рубин» (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года, Протокола №16 заседания комитета Профсоюзной организации завода «Вектор» от 10.07.1975 года, Широкая А.С. техник ОГТ награждена знаком «Ударник девятой пятилетки».

09.02.2016 года Широкая А.С. обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

(ДД.ММ.ГГГГ) года КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» сообщило Широкой А.С., что решение о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти. Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР. В случае утраты наградных документов (удостоверения к ордену, медали, почетному званию, нагрудному или почетному знаку, наградному значку, ведомственной медали, званию почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), почетной грамоты, диплома, благодарности, факт награждения может быть подтвержден указами, постановлениями, распоряжениями, приказами (выписками из них), принятыми органами, указанными в ч.4 ст.2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 года №69-ОЗ «О присвоения звания «Ветеран труда», заверенные в установленном порядке, справками архивных учреждений либо судебным решением, подтверждающим факт награждения. Представленная Широкой А.С. в качестве правоустанавливающего документа выписка из приказа Псковского производственно-технического объединения «Рубин», выпущенного в соответствии с приказом Министерства электронной промышленности СССР, о награждении знаком «Ударник 9-й Пятилетки» не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», т.к. не подписан руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР (РСФСР) (л.д.16-17).

Суд не может согласиться с доводами, содержащимися в сообщении КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), по следующим основаниям.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник девятой пятилетки», утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 27.02.1974 года, единым общесоюзным знаком "Ударник девятой пятилетки" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании и досрочно выполнившие пятилетние задания.

Знаком "Ударник девятой пятилетки" награждаются:

работники предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения, а также передовики сельскохозяйственного производства - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза;

работники предприятий и организаций республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза (по РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза);

работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении знаком "Ударник девятой пятилетки" возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, совхоза, колхоза.

На представляемых к награждению знаком "Ударник девятой пятилетки" составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении пятилетних заданий и социалистических обязательств.

Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы.

Вручение знака "Ударник девятой пятилетки" производится на собраниях трудящихся.

Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного образца и памятный подарок.

Знак "Ударник девятой пятилетки" носится на правой стороне груди и располагается выше знаков "Победитель социалистического соревнования".

Согласно приказу Псковского производственно-технического объединения «Рубин» (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года Широкая А.С. внесена в список работников, награжденных знаком "Ударник девятой пятилетки" (л.д.22).

Исходя из указанных нормативных актов и материалов гражданского дела, знак «Ударник девятой пятилетки» является общесоюзным знаком и в вышеуказанный период награждение знаком от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе руководителям и председателям профсоюзных комитетов объединений, предприятий и организаций, то есть, в данном случае, Псковскому производственно-техническому объединению «Рубин».

Таким образом, Широкая А.С. была награждена уполномоченными на то органами в установленном законом порядке знаком «Ударник девятой пятилетки», следовательно, имеются основания для присвоения ей почетного звания «Ветеран труда», в связи с чем суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Широкой А.С.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Широкой А.С. к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за Широкой А.С., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженкой <адрес>, право на присвоение почетного звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья                           подпись                             Е.Е. Лукин