Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-153/2022 (12-1412/2021;) от 16.12.2021

Дело № 12-153/2022

59RS0007-01-2021-011516-63

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                                                                                        31 мая 2022 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Лучникова С.С.,

при секретаре судебного заседания Гуляевой Ю.А.,

с участием защитника ФИО5, действующего на основании доверенности,

представителя административного органа ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Пермский домостроительный комбинат» - ФИО5 на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Пермский домостроительный комбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей.

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 часов по <адрес>, ПАО «Пермский домостроительный комбинат» допустило выпуск на линию транспортного средства <данные изъяты>, разрешенная максимальная масса которого составляет 28,7 т., под управлением водителя ФИО7, с нарушением правил использования тахографа, а именно, в тахографе отсутствовал личная карта водителя, что является нарушением Приказа Минтранса России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ПАО «Пермский домостроительный комбинат» - ФИО5 обратился в Свердловский районный суд <адрес> с жалобой в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «ПДСК» и ООО «КЭПИТАЛ-АВТО» заключен договор аренды транспортных средств без экипажа, в том числе транспортного средства <данные изъяты>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ООО «КЭПИТАЛ-АВТО», что подтверждает факт коммерческой эксплуатации иным юридическим лицом. Сведения о наличии у ПАО «Пермский домостроительный комбинат» с ФИО7 трудовых отношений в материалах дела не содержатся, обществом отрицаются. В связи с указанным, ПАО «Пермский домостроительный комбинат» не является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Законный представитель общества в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ПАО «Пермский домостроительный комбинат» - ФИО5 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против доводов жалобы, просил в ее удовлетворении отказать.

Судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судья, заслушав защитника, представителя административного органа, полно и всесторонне изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, приходит к следующему выводу.

         Согласно ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение № к настоящему приказу).

Согласно п. 1 Приложения №, оснащению тахографами подлежат: грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий N2 <10> и N3 <10>, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 2 Приложения № предусмотрено, что тахограф подлежит поверке в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», и должен состоять из бортового устройства, а также следующих компонентов: 1) карт тахографа (далее - карты, если не указано иное); 2) датчика движения; 3) антенны для приема сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS; 4) антенны для приема и передачи сигналов GSM/GPRS (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля); 5) комплекта монтажных частей для соединения компонентов тахографа и их установки на транспортном средстве.

В соответствии с п. 3 Приложения № Приказа Минтранса России № от ДД.ММ.ГГГГ «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» бортовое устройство должно иметь защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержать внутри него: 1) устройство обработки данных; 2) программное обеспечение для устройства обработки данных, записанное на электронные носители информации; 3) программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающее: аутентификацию водителя, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в том числе их территориальных органов (далее - контрольные органы), сервисного центра (далее - мастерская, если не указано иное), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, а также физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов (далее - владельцы транспортных средств), а также соответствующих карт и т.д.

Тахограф, прошедший процедуру активизации, должен функционировать в следующих режимах: 1) «рабочий» - режим регистрации информации тахографом, активируется картой водителя; 2) «контроль» - режим проверки деятельности водителя, активируется картой контролера; 3) «корректировка установочных данных» - режим внесения изменений в установочные данные тахографа, активируется картой мастерской; 4) «предприятие» - режим проверки деятельности водителя, а также проверки параметров транспортного средства, его пробега и скоростного режима, активируется картой предприятия (п.6 Приложения №).

Водители транспортных средств обязаны: 1) перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя) (п.11 Приложения №).

Владельцы транспортных средств должны, помимо прочего, обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа (подпункт 2 пункта 13 Приложении 3 к Приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 440).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 часов по <адрес>, ПАО «Пермский домостроительный комбинат» допустило выпуск на линию транспортного средства <данные изъяты>, разрешенная максимальная масса которого составляет 28,7 т., под управлением водителя ФИО7, с нарушением правил использования тахографа, а именно в тахографе отсутствовал личная карта водителя, что является нарушением Приказа Минтранса № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Указанное подтверждается письменными материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения. Рапортом сотрудника ГИБДД ФИО6 Объяснением ФИО7, путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельством о регистрации транспортного средства. Выпиской из ЕРСМиСП. Актом настройки (Калибровки) Тахографа.

Привлекая ПАО «Пермский домостроительный комбинат» к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, должностное лицо исходило из доказанности его вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Установленные должностным лицом обстоятельства, подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ диспозиции ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, позволяет прийти к выводу о том, что данный состав административного правонарушения по своей характеристике, конструкции, правовой природе, относится к типу формальных составов; по смыслу действующего законодательства, данный состав является оконченным, в том числе и с момента совершения или не совершения действий, которые могут создать риск наступления неблагоприятных обстоятельств как для конкретных лиц, так и для неопределенного круга, так и для публичного правопорядка, включая безопасность дорожного движения.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям на транспорте, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Суд критически относится к представленным стороной защиты документам, а именно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, копиям платежных документов об оплате по договору аренды транспортных средств, поскольку обозренный в судебном заседании подлинник договора аренды не соответствует представленной в судебное заседании его копии (в подлиннике договора отсутствует приложение №), в представленных платежных поручениях имеется ссылка на договор № ПД21 от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, представленный договор аренды не имеет номера, в связи с чем, определить, что указанные платежи были произведены в рамках представленного договора аренды, не представляется возможным.

Представленный защитником в судебное заседание журнал учета движения путевых листов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не свидетельствует о том, что транспортное средство находилось во владении иного лица, поскольку в путевом листе имеется отметка «ДСК 27.10.».

Водитель ФИО7 является работником ПАО «Пермский домостроительный комбинат», что следует из его личных объяснений и платежного поручения, которым ПАО «Пермский домостроительный комбинат» оплатило административный штраф за привлечение ФИО7 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

При отборе объяснения ФИО7, будучи предупрежденным об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ, указал в качестве места работы ПАО «Пермский домостроительный комбинат», указанную информацию он указал также при составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении него.

Таким образом, доводы стороны защиты о том, что транспортное средство было передано по договору аренды транспортного средства ООО «Кэпитал – Авто» без экипажа, судья признает несостоятельным, поскольку представленные заявителем копии договора аренды транспортного средства без экипажа, акта приемки транспортного средства, не исключают вероятность того, что в момент выявления административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ПАО «Пермский домостроительный комбинат», указанные документы при рассмотрении дела должностному лицу представлены не были, защитник при составлении процессуальных документов вину общества в совершении вменяемого правонарушения не отрицал.

Действия ПАО «Пермский домостроительный комбинат» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Суждения в жалобе, сводящиеся к необоснованности привлечения ПАО «Пермский домостроительный комбинат» к административной ответственности, несостоятельны, какими-либо объективными данными не подтверждены и опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Пермский домостроительный комбинат» допущено не было.

Постановление о привлечении ПАО «Пермский домостроительный комбинат» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ либо прекращения производства по делу, судья не усматривает.

При таком положении, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ПАО «Пермский домостроительный комбинат» - оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «Пермский домостроительный комбинат» - ФИО5 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья                                                                                     С.С. Лучникова