Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3207/2014 ~ М-836/2014 от 03.02.2014

                                                                              Дело № 2-3207/2014

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи             Васиной Д.К.

при секретаре                                            Карамышеве М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Подтележникова П.П,, Подтележниковой З.И., Подтележникова П.П., Подтележниковой И.П. к Территориальному отделу ФГКУ «ответчик1» № отдел по ....., ответчик2 о признании отказа незаконным

                                             УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ФГКУ ответчик1, №, и просили суд обязать № отдел ФГУ «ответчик1» отменить свое решение № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истцов и включить их в Реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование своих требований истцы сослались на то обстоятельство, что в ДД.ММ.ГГГГ они были признаны нуждающимися в получении жилых помещений и включены в списки на получение жилищных сертификатов, однако в ДД.ММ.ГГГГ им отказали в признании их нуждающимися в жилых помещениях и не включили в Реестр военнослужащих. Нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Представитель истцов по доверенности Фильдшин В.И., Подтележников П.П., Подтележников П.П. явились в судебное заседание, исковые требования поддержали в полном объёме.

Ответчик ФГКУ ответчик1, №, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом путем направления телеграммы, представил письменные возражения на иск.

Третье лицо войсковая часть № в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом путем направления телеграммы, письменных возражений на иск не представило.

Ответчик ответчик2 в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим                  образом путем направления телеграммы, письменных возражений на иск не представило.

    Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, так как участники о времени и мест судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд поступили извещения о получении ответчиком и третьими лицами телеграмм, ходатайств об отложении дела или рассмотрении дела в их отсутствии от них не поступало.

Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, письменные возражения ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ РФ « О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Согласно п. 13. ст. 15 ФЗ РФ « О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По смыслу ч. 1 ст. 23 названного федерального закона использование военнослужащим права на получение жилищного сертификата не лишает его права получить жилое помещение в натуре, так как участие в программе ГЖС является добровольным и отказ в ее участии не связан с утратой права на получение жилого помещения в натуре.

В ходе судебного заседания установлено, что истец старший прапорщик запаса Подтележников П.П. до ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в должности командира взвода ремонтной группы войсковой части №. Указанная воинская часть дислоцирована в военном городке Серпухов-15.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы по п.п. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ РФ « О воинской обязанности и военной службе» (в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе).

Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ истец Подтележников П.П. был исключен из списков личного состава части.

Согласно представленных справок выслуга лет в календарном исчислении на момент его увольнения с военной службы составляла 26 лет, состав семьи- 4 человека.

На момент увольнения с военной службы истец Подтележников П.П. и члены его семьи: Подтележникова З.И., Подтележников П.П. и Подтележникова И.П., проживали на территории закрытого военного городка по адресу: АДРЕС, что подтверждается выпиской из домовой книги, копией финансового лицевого счета и записью в послужном списке в графе 22.

Из представленных в суд документов следует, что перед увольнением с военной службы истец старший прапорщик запаса Подтележников П.П. изъявил желание о реализации своего права на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в избранном месте жительства, в том числе и путем участия в президентской программе ГЖС.

Так, в своем рапорте от ДД.ММ.ГГГГ истец Подтележников П.П. просит уволить его с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе с оставлением в списках первоочередников на получение жилого помещения в избранном месте жительства в одном из городов ......

Из копии листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец Подтележников П.П. просит оставить его в списках очередников на получение жилого помещения в одном из городов ......

Согласно копии п. 2 протокола заседания жилищной комиссии Куриловского гарнизона № от ДД.ММ.ГГГГ истец признан нуждающимся в получении жилых помещений и включен в список кандидатов на получение ГЖС по закрытому военному городку ..... составом семьи 4 человека.

Согласно п. 2.1 протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ истец Подтележников П.П. включен в список граждан-участников программы ГЖС по закрытому военному городку ..... под номером № составом семьи 4 человека.

Согласно Выписки из списка граждан-получателей ГЖС в ДД.ММ.ГГГГ по войсковой части № по закрытому военному городку ..... истец Подтележников П.П. значится в нем под № с составом семьи 4 человека. В графе «Дата постановки на учет» значится-ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии послужного списка старшего прапорщика Подтележникова П.П. первый контракт о прохождении им военной службы был заключен ДД.ММ.ГГГГ с командиром войсковой части №.

     Следовательно, проходя военную службу по контракту на территории закрытого военного городка, истец просил обеспечить его жилым помещением для постоянного проживаниях в избранном месте жительства после увольнения с военной службы на территории ....., дал согласие на увольнение с военной службы с оставлением в списках первоочередников части.

Вместе с тем, в результате совершенствования системы обеспечения военнослужащих жилыми помещениями в ДД.ММ.ГГГГ и передачи учета очередников от жилищных комиссий и командиров воинских частей в уполномоченный орган ..... –Департамент жилищного обеспечения и его структурные подразделения истцы оказались вне Реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в связи с чем обратились в структурное подразделение уполномоченного органа-ФГКУ «ответчик1», №, с заявлением о повторном признании их нуждающимися в жилых помещения с целью включения в Реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и представили необходимые документы.

Решением № отдела ФГКУ «ответчик1» № от ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, вследствие чего, они были лишены возможности быть включенными в Реестр военнослужащих и реализовать свое право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что ст. прапорщик Подтележников П.П., помещениях, является участником программы «Государственные жилищные сертификаты» и на настоящий момент военнослужащим не является.

Кроме этого, истцы обеспечены жилым помещением по установленным нормам по месту жительства.

Аналогичные доводы ответчика содержатся в его письменных возражениях на иск.

Отказав в признании истцов нуждающимися в жилых помещениях, структурное подразделение уполномоченного органа фактически отказало во внесении истцов в Реестр очередников.

Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ" была утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ, в состав которой была включена Федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 г. N 71.

Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2003 года N 700 утверждена подпрограмма "Государственные жилищные сертификаты" на ДД.ММ.ГГГГ, входящая в состав федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 утверждены "Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ" (далее "Правила").

Согласно абзацу 3 пункта 1 раздела II подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 и подпункта "а" пункта 5 "Правил" право на участие в Подпрограмме имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений): в том числе военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, и граждане, уволенные с военной службы по этому основанию, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Приказом ..... № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим жилых помещений по договору социального найма.

     Согласно п. 11 Инструкции (приложение 1 к приказу) обеспечение военнослужащих жилыми помещениями возложено на уполномоченный орган ответчик2 (структурное подразделение уполномоченного органа), в данном случае на ответчика- № отдел ФГКУ «ответчик1», а согласно п. 7 уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях

Вместе с тем, на момент признания истцов в ДД.ММ.ГГГГ нуждающимися в улучшении жилищных условий действовал приказ ..... № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", которым была утверждена Инструкция и Положение о жилищных комиссиях воинских частей.

Обязанность обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, была возложена на органы военного управления-командиров воинских частей и на жилищные комиссии.

Приказом ..... № от ДД.ММ.ГГГГ данный приказ был признан утратившим силу.

Как уже установил суд, истец Подтележников П.П. имел выслугу лет более 20-ти лет, уволен по льготному основанию, первый контракт заключил до ДД.ММ.ГГГГ, был признан жилищной комиссий вч № нуждающимся в жилых помещениях.

Анализируя перечисленные нормативные акты Правительства РФ, суд приходит к выводу о том, что одним из обязательных условий для включения военнослужащего, гражданин, уволенного с военной службы, в список участников Подпрограммы является признание их нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) в установленном законом порядке.

То обстоятельство, что должностными лицами ответчик2 старшего прапорщика Подтележникова П.П. и члены его семьи в период ДД.ММ.ГГГГ не были надлежащим образом учтены в системе учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, не были своевременно включены в базу данных такого учета, не внесены в настоящий момент в Реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не может служить обстоятельством, препятствующим в настоящее время включению истцов в таковой Реестр.

Законом обязанность надлежащего учета нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, возложена на военные органы управления, должностных лиц, но не на военнослужащих или граждан, уволенных с военной службы.

В отношении истцов такую обязанность органы военного управления, должностные лица ответчик2 не исполнили.

Довод ответчика о том, что участники программы ГЖС имеют право только на сертификат и не обеспечиваются жилыми помещениями, противоречит содержанию приведенных нормативных актов. Участие военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в данной Программе свидетельствует лишь о дополнительной схеме обеспечения этих граждан жилыми помещениями, не исключая их при этом из числа очередников на получение жилых помещений.

Довод ответчика о том, что истцы обеспечены жилым помещением по установленным нормам, суд находит не состоятельным.

Данное обстоятельство никак не влияет на право истца и членов его семьи быть обеспеченными жилым помещением бесплатно от ответчик2 в избранном месте своего жительства согласно п. 14 ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих».

Какое-либо значение обеспеченность военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы по месту прохождения военной службы не имеет, так как такие военнослужащие претендуют на получение жилых помещений не по месту прохождения военной службы, а в избранном месте жительства. Кроме этого, указанные лица обязаны будут сдать ранее занимаемые ими жилые помещения по месту службы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцы, будучи признанными нуждающимися в жилых помещениях, не утратили этот статус в настоящее время, так как никто их из этой категории граждан не исключал, никаких решений в отношении их о снятии с учета не принималось.

    Оценивая вышеперечисленные доказательства на относимость и допустимость в соответствии со ст. ст. 59-60 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что доказательства являются допустимыми. Представленные истцом доказательства исходят от воинского должностного лица-командира войсковой части, надлежащим образом заверены. Указанная воинская часть привлечена к делу в качестве третьего лица. Представленные истцом доказательства этим должностным лицом не оспариваются.

Не оспариваются данные доказательства и третьим лицом - ответчик2.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд находит требования истцов подлежащими удовлетворению, так как наличие у них статуса граждан, нуждающихся в жилых помещениях, при отсутствии надлежащего учета в Реестре, нарушает их права и законные интересы и не позволяет им эти права осуществлять.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что указанные истцами обстоятельства в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспорены, возражений относительно действительности фактов, излагаемых истцами, а также каких-либо достоверных доказательств, опровергающих правильность сделанных истцами заявлений, ответчиком не представлено и в материалах дела не содержится.

С учетом изложенного при вынесении решения судом принимаются данные, которые представлены истцами, доказавшими факт признания их нуждающимися в жилых помещениях и право состоят в Реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Суд считает необходимым для восстановления нарушенного права истцов на обеспечение их жилым помещением по договору социального найма в избранном месте жительства возложить обязанность на № отдел ФГКУ ответчик1 включить истцов в Реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) по договору социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Признать незаконным и отменить решение ФГКУ «ответчик1» № отдел по ..... № от ДД.ММ.ГГГГг.

          Обязать ФГКУ «ответчик1» № отдел по ..... включить старшего прапорщика запаса Подтележникова П.П, и членов его семьи - Подтележникову З.И., Подтележникова П.П., Подтележникову И.П. в Ресстр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

           Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

         Судья                                                                                         Д.К. Васина