Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-566/2013 ~ М-597/2013 от 19.06.2013

Р Е Ш Е Н И Е № 566

Именем Российской Федерации

28 июня 2013 года город Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Жидкова В.В., при секретаре Грищенко В.С., с участием представителя командира войсковой части № – Заруцкой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Мельникова А. В. об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации, связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объеме, -

установил:

Мельников обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать командира войсковой части № отменить пункт 3 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в части применения с ДД.ММ.ГГГГ при расчете денежного довольствия военнослужащих войсковой части № районного коэффициента 1,4, а также обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ ЕРЦ МО РФ) произвести перерасчет и выплату ему денежных средств, удержанных из его денежного довольствия за апрель 2013 года в качестве излишне выплаченных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В обоснование заявления Мельников указал, что с октября 2012 года по март 2013 года ему обоснованно было выплачено денежное довольствие с применением районного коэффициента за военную службу в районе Крайнего Севера, в городе Островной Мурманской области, в размере 1,8, а денежное довольствие за апрель 2013 года ему было выплачено в меньшем размере по причине необоснованных действий по применению районного коэффициента за службу в районе Крайнего Севера, в городе Североморске Мурманской области, в размере 1,4, а также удержания денежных сумм в счет произведенного перерасчета его денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением такого же пониженного районного коэффициента. При этом, таким действиям способствовали обстоятельства окончания с 23 октября 2012 года в войсковой части № реорганизационных мероприятий с передислокацией подразделения данной воинской части из города Островной в город Североморск Мурманской области, которые фактически не произведены до настоящего времени. Заявитель считает, что он, являясь военнослужащим войсковой части №, дислоцирующейся до настоящего времени в городе Островной Мурманской области, и проживая там, имеет право на выплату денежного довольствия за спорный период с применением районного коэффициента в размере 1,8, а действия ответчиков считает незаконными.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Представитель ответчика Заруцкая в судебном заседании просила в удовлетворении требований Мельникова к командованию части отказать, поскольку права заявителя в этой части восстановлены в добровольном порядке – спорный приказ отменен и изложен в новой редакции, удовлетворяющей его требования.

Заслушав объяснения Заруцкой, исследовав материалы дела, суд находит заявление Мельникова подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из исследованных в судебном заседании заявления Мельникова, выписки по счету его банковской карты, расчетного листка, справок о регистрации по месту жительства и войсковой части №, справок и выписок из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, копии представления военного прокурора Североморского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что с октября 2012 года по настоящее время капитан Мельников проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцирующейся в городе Островной Мурманской области, и проживает в том же городе <адрес>, в связи с чем, к его денежному довольствию применялся районный коэффициент в размере 1,8. На денежном довольствии Мельников в указанный период состоит в ФКУ ЕРЦ МО РФ.

В связи с проводимыми в войсковой части № организационно-штатными мероприятиями ее подразделение – войсковая часть № - с ДД.ММ.ГГГГ подлежала передислокации из города Островной в город Североморск Мурманской области. Исполняя директивные указания, командир войсковой части № издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указал о завершении с ДД.ММ.ГГГГ ранее запланированных реорганизационных мероприятий. В том же приказе командир войсковой части № также указал о применении с ДД.ММ.ГГГГ при расчете денежного довольствия военнослужащих и заработной платы служащих войсковой части № районного коэффициента 1,4, то есть как для лиц, проходящих военную службу и работающих в городе Североморске Мурманской области. Однако, фактическая передислокация войсковой части № произведена не была, в связи с чем, заявитель, наряду с другими военнослужащими и служащими его воинского подразделения, продолжает проходить военную службу и проживать в городе Островной Мурманской области.

Данные обстоятельства явились основанием для проведения в войсковой части № прокурорской проверки, по результатам которой в адрес вышестоящего командования было вынесено представление об устранении нарушений закона, в следствие чего, оспариваемый заявителем приказ ответчика был отменен и изложен в новой редакции, согласно которой к денежному довольствию военнослужащих войсковой части № предписано применять районный коэффициент 1,8.

Помимо изложенного, указанные обстоятельства послужили основанием для производства руководителем ФКУ ЕРЦ МО РФ перерасчета денежного довольствия Мельникова за апрель 2013 года, с удержанием из данного его денежного довольствия денежных средств, составляющих разницу между выплаченным денежным довольствием за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из размера районного коэффициента для города Островной Мурманской области – 1,8 и причитающимся к выплате заявителю, по мнению финансового органа, за тот же период денежным довольствием, исходя из размера районного коэффициента для города Североморск Мурманской области – 1,4.

Из смысла положений статей 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в их взаимосвязи с положениями статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» следует, что денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Оно состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. При этом, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок, размеры которых и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из пункта 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237 в их взаимосвязи с пунктом 5 утвержденных тем же постановлением Правил применения коэффициентов…, следует, что размер применяемого к денежному довольствию военнослужащих районного коэффициента за военную службу в районе Крайнего Севера, в городе Островной Мурманской области, составляет 1,8.

Аналогичные изложенным выше требования по выплате военнослужащим районного коэффициента содержат и положения пунктов 105-109 и 117 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

Кроме того, положениями статьи 6 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), согласующегося с положениями статьи 137 ТК РФ и статьи 1109 ГК РФ, предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для удержания выплаченного денежного довольствия военнослужащих, согласно которого, денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Анализ вышеприведенного законодательства, с учетом установленных в суде обстоятельств дела, позволяет прийти к выводу о том, что Мельников, проходя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно военную службу в войсковой части №, дислоцирующейся в городе Островной Мурманской области, и проживая в этой связи там же, имел право на выплату за данный период денежного довольствия с применением районного коэффициента за военную службу в районе Крайнего Севера, в городе Островной Мурманской области, в размере 1,8, и таковое ему обоснованно и законно выплачивалось вплоть до апреля 2013 года.

Однако, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № было необоснованно предписано изменить с ДД.ММ.ГГГГ размер применяемого к денежному довольствию Мельникова районного коэффициента за службу в районе Крайнего Севера с 1,8 на 1,4, что повлекло необоснованные действия ФКУ ЕРЦ МО РФ по выплате заявителю денежного довольствия за апрель 2013 года в меньшем размере – с применением в данном месяце районного коэффициента в заниженном размере 1,4 и с удержанием из того же денежного довольствия денежных средств, составляющих разницу между указанными размерами коэффициентов, примененных к денежному довольствию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. При этом, к моменту рассмотрения данного гражданского дела спорный приказ командира войсковой части № отменен и изложен в новой редакции, удовлетворяющей его требования.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя к руководителю ФКУ ЕРЦ МО РФ о возврате удержанных денежных средств и выплате денежного довольствия за апрель 2013 года в установленном законом размере, с применением к нему районного коэффициента за военную службу в районе Крайнего Севера, в городе Островной Мурманской области, в размере 1,8, подлежат удовлетворению. Одновременно с этим, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований заявителя к командиру войсковой части №, поскольку нарушения прав последнего в этой части уже восстановлены ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Заявление Мельникова А. В. – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с выплатой Мельникову А. В. денежного довольствия за апрель 2013 года в меньшем размере и удержанием из данного денежного довольствия денежных средств, составляющих перерасчет ранее выплаченного денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, исходя из размера районного коэффициента за военную службу в районе Крайнего Севера, в городе Североморске Мурманской области, 1,4.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет и выплатить Мельникову А. В. денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в полном размере, с применением к данному денежному довольствию районного коэффициента за военную службу в районе Крайнего Севера, в городе Островной Мурманской области, в размере 1,8.

В удовлетворении требования Мельникова А.В. к командиру войсковой части № – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

копия верна:

Председательствующий по делу

судья Североморского гарнизонного военного суда В.В. Жидков