Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-359/2012 ~ М-334/2012 от 19.07.2012

Дело № 2-359/12г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Вача                                                                                  20 августа 2012 года

Вачский районный суд Нижегородской области в составе:

федерального судьи Лялиной М.С.,

при секретаре Кузнецовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королевой С.М. к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Вачскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Королева С.М. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФпо Вачскому району Нижегородской области о признании не законным решения ГУ УПФР по Вачскому району Нижегородской области № от 20.06.2012 года об отказе в назначении пенсии ей досрочной трудовой пенсии, а также включении в ее специальный стаж в календарном исчислении периодов ее работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, мотивируя тем, что 15 июня 2012 года она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Вачскому району для назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако решением № от 20 июня 2012 года ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В подсчет ее специального стажа не были включены следующие периоды ее работы в качестве зубного врача Яковцевской врачебной амбулатории:

С 06.10.1992 года по 23.09.1993 года - хозяйственный отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992 года;

С 25.04.2011 года по 26.05.2011 года - командирование в учебный отпуск.

Ответчик мотивировал свой отказ тем, что хозяйственный отпуск по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992 года, то есть после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменения и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», а период нахождения в учебном отпуске не предусмотрен постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

С данным решение она не согласна, считает его незаконным.

Согласно приказу № от 12.06.1992 года ей был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 12 июня 1992 года.

Право на включение данного отпуска в стаж работы по специальности возникло у нее до внесения изменений в законодательство, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменения и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», и считает, что в ее специальный стаж должен быть включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06 октября 1992 года.

Считает, что ответчиком неправомерно исключен данный период из ее специального стажа.

Как следует из приказа главного врача Вачской ЦРБ от 25.04.2011 года № она командировалась на курсы усовершенствования по распоряжению работодателя, за ней сохранялось рабочее место, и ей начислялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Считает, что ответчиком также неправомерно отказано во включении данного периода работы в ее специальный стаж.

С учетом данных периодов работы ее специальный стаж на дату обращения составляет 25 лет.

Поскольку за назначением трудовой пенсии она обратилась 15 июня 2012 года, считает, что ответчик должен назначить ей пенсию с момента обращения за ней.

При подаче искового заявления ею была заплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей, за оформление искового заявления было оплачено 2500 рублей. Всего ее расходы составили 2700 рублей, которые она просит возместить ей за счет ответчика.

Истец Королева С.М. в судебном заседании поддержала исковые требования и просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Вачскому району Нижегородской области № от 20.06.2012 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Включить в ее специальный стаж в календарном исчислении периоды ее работы в качестве зубного врача Яковцевской врачебной амбулатории:

С 06.10.1992 года по 23.09.1993 года - хозяйственный отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992 года;

С 25.04.2011 года по 26.05.2011 года - командирование в учебный отпуск. Обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения за ней, то есть с 15 июня 2012 года. А также возместить ей понесенные по делу судебные расходы в сумме 2700 рублей.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по Вачскому району Б.Л.Н. с иском Королевой С.М. не согласна и пояснила, что Королевой С.М. отказали в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», из-за отсутствия специального стажа 25 лет. Специальный стаж на дату обращения составил 23 года 11 месяцев 11 дней. Период с 06.10.1992 года по 23.09.1993 года не включен в специальный стаж, с 06.10.1992 года вступил в силу Закон РФ № 3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР», который внес изменения в ст. 167 КЗот РСФСР и исключил периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Учитывая, что Закон обратной силы не имеет, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года были зачтены в специальный стаж. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, дается исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. А именно: получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности и нахождения работника в ежегодных оплачиваемых отпусках, включая дополнительные. Отпуск по уходу за ребенком к указанным категориям не относиться.

Кроме того, с разъяснением Министерства труда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, разъяснением «О порядке представления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительно отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВСПС от 29.11.1989 года № 23/24-11, и постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 1,5 лет, имевший место до 06 октября 1992 года.

Вышеуказанная позиция подтверждена постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года, пункт 15 «При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Период с 25.04.2011 года по 26.05.2011 года не включен в специальный стаж, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, дается исчерпывающий перечень периодов, включаемых в стаж. А именно: получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности и нахождения работника в ежегодных оплачиваемых отпусках, включая дополнительные. Командирование в учебный отпуск к указанным категориям не относится.

Считает, что Управление ПФР по Вачскому району Нижегородской области правомерно отказало Королевой С.М. в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Суд, изучив материалы дела, пенсионное дело Королевой С.М., заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с нормами ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, считает, исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В ст. 7 Конституции РФ сказано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации ч. 1 Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

ч. 2 Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Суд считает, что вывод комиссии Управления Пенсионного фонда РФ по Вачскому району об отказе в назначении досрочной пенсии Королевой С.М нельзя признать обоснованным по следующим обстоятельствам.

Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона следующим лицам: п. 20 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью имеют право на пенсию за выслугу лет.

Исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца до 01 ноября 1999 года.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В связи с вышеизложенным, суд находит правомерным доводы истца о включении в стаж работы в календарном исчислении время работы с 06 октября 1992 года по 23 сентября 1993 года и с 25 апреля 2011 года по 26 мая 2011 года в должности зубного врача Яковцевской врачебной амбулатории.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу 06 октября 1992 года период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закону, то есть до 06 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск Королевой С.М. по уходу за ребенком в целом (до достижения возраста 1,5 лет и до достижения возраста трех лет) начался в период действия вышеуказанных нормативных актов, с учетом положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06 октября 1992 года по 23 сентября 1993 года (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

На основании изложенного суд полагает, что период с 06 октября 1992 года по 23 сентября 1993 года должен быть учтен как специальный стаж, дающий право Королевой С.М. на получение досрочной трудовой пенсии по старости связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и учтены в календарном исчислении, которые составляют 11 месяцев 17 дней.

Согласно исследованным и оцененным судом приказа главного врача МУ Вачской ЦРБ видно, что Королева С.М. была командирована на цикл усовершенствования «Стоматологическая помощь населению» с 25.04.2011 года по 26.05.2011 года (Л.д. 7).

Согласно ст. 112 КЗОТ РФ, действовавшего до 01.02.2002 года, при направлении работников на повышение квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ, действующего после 01.02.2002 года, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы и среднего заработка, а также возмещение расходов связанных со служебной командировкой.

Таким образом, при нахождении Королевой С.М. в учебном отпуске по распоряжению работодателя за ней сохранялось рабочее место (должность), выплачивался средний заработок, с которого производились уплата страховых взносов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости…» в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсий, засчитываются периоды работы, за которые производилась уплата страховых взносов.

На основании изложенного суд полагает, что период нахождения Королевой С.М. в учебном отпуске с 25 апреля 2011 года по 26 мая 2011 года Королевой С.М. должен быть учтен как специальный стаж, дающий право на получение льготной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и учтен в календарном исчислении.

Суд находит, что специальный стаж на 15 июня 2012 года у Королевой С.М. складывается из периодов работы принятых пенсионным фондом для назначения досрочной пенсии, где специальный стаж составил 23 года 11 месяцев 11 дней, а также из периодов работы, принятых судом, что составило 11 месяцев 17 дней (хозяйственный отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992 года) и 01 месяц 01 день (командирование в учебный отпуск), что в итоге составило 25 лет и она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 15 июня 2012 года.

Таким образом, поскольку обращение за назначением пенсии носит заявительный характер, Королева С.М. имеет право на получении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента возникновения права на неё, то есть с 15 июня 2012 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы».

Согласно представленных квитанций госпошлина по делу составила 200 рублей, расходы по оплате услуг адвоката составили 2500 рублей.

Суд находит, что указанные расходы по делу подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Королевой С.М. - удовлетворить.

Признать незаконным решения ГУ УПФР РФ по Вачскому району Нижегородской области № от 20 июня 2012 года.

Признать за Королевой С.М. право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в календарном исчислении периоды работы в качестве зубного врача Яковцевской врачебной амбулатории:

с 06 октября 1992 год по 23 сентября 1993 года - хозяйственный отпуск по уходу за ребенком после 06 октября 1992 года;

с 25 апреля 2011 года по 26 мая 2011 года - командирование в учебный отпуск.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Вачскому району назначить Королевой С.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 15 июня 2012 года, с момента обращения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по Вачскому району в пользу Королевой С.М. 2700 (две тысячи семьсот) рублей расходы по делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд в месячный срок со дня провозглашения.

Федеральный судья - подпись

Копия верна: судья                                                                М.С. Лялина