Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4148/2019 ~ М-3654/2019 от 23.08.2019

Дело 2-4148/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Ип.п.

Волжский городской суд <адрес>

В составе председательствующего Топильской Л.Н.

При секретаре п.п.

С участием истца п.п., п.п. истца п.п., п.п. ответчика п.п.

09 сентября 2019 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению п.п. к администрации городского округа-<адрес>, садоводческому некоммерческому <адрес> об установлении факта владения на праве собственности, признании права собственности на земельный участок,-

У С Т А Н О В И Л

п.п. обратился в суд с иском к администрации городского округа –<адрес>, садоводческому некоммерческому №... об установлении факта владения на праве собственности, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указал, "."..г. он приобрел земельный участок в №... по <адрес> по договору купли-продажи., который зафиксирован путем исключения старого собственника и добавления нового собственника. Ему выдали членскую книжку за №.... Он в течение 12 лет единолично и открыто владел и пользовался купленным земельным участком, исправно вносил членские и целевые взносы., нес расходы по содержанию земельного участка, занимался его благоустройством. В августе 2018 года он решил воспользоваться правом на приобретение данного земельного участка в собственность бесплатно. Для этого он заказал межевание, а потом с заявлением и приложенными к нему документами обратился в администрацию городского округа-<адрес>. Администрация городского округа-<адрес> отказала ему в приватизации земельного участка, ссылаясь на то, что часть участка расположена в береговой полосе Волгоградского водохранилища, приватизация которой запрещена. Он считает, что администрация неправильно трактует понятие береговой линии и неправильно определяет расстояние от забора дачи до береговой линии. В то же время, его земельный участок находится более чем на 5м от береговой линии. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20м, за исключение береговой полосы каналов. Его земельный участок находится на берегу канала, следовательно, береговая полоса там составляет 5м. На момент приобретения данного земельного участка ограничений в выделении участков в 5-метровой охранной зоне не существовало. Пунктом 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 годы установлено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность, необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ от "."..г., и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Устав городского округа-<адрес> в ст.33 п.5.21 гласил, что администрация осуществляет предоставление земельных участков в собственность. Предоставленная им схема расположения земельного участка, изготовленная ООО «Меридиан», площадь. 894кв.м не имеет признаков вкрапления, изломанности, вклинивания. Поэтому оснований для отказа ему в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно со стороны администрации городского округа –<адрес> не имеется. Просит установить факт владения на праве собственности и признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 894кв.м по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>; категория земель –земли населенных пунктов; разрешенное использование –земли под садоводство.

п.п. и его п.п. в судебном заседании доводы иска поддержали, дополнительно пояснив, что соседи, земельные участка которых тоже находятся в береговой полосе, до 2015 года приватизировали свои земельный участка.

п.п. администрации городского округа-<адрес> иск не признала, мотивируя тем, что постановлением администрации городского округа-<адрес> п.п. отказано в предоставлении садового земельного участка, находящегося в границах городского округа-<адрес>, площадью <адрес> в собственность бесплатно в связи с тем, что запрашиваемый земельный участок расположен в пределах береговой полосы Волгоградского водохранилища, установленный в соответствии с Водным кодексом РФ, где приватизация земельных участков запрещена. После подачи п.п. заявления о приватизации садового участка были промежуточные ответы администрации, годе запрашивали справку с №... о членстве и велась речь о вклинивании, вкраплении земельного участка, однако основным документов является постановление администрации об отказе п.п. в предоставлении садового земельного участка в собственность бесплатно. Доводы истца и его п.п. о том, что береговая полоса должна составлять 5м она считает необоснованными, так как из публичной кадастровой карты, размещенной в Интернете для информации граждан, видно, что садовый земельный участок истца находится в водоохраной зоне Волгоградского водохранилища, которая является зоной с особыми условиями использования территории с 20- метровой береговой полосой. Из той же карты видно, что часть спорного земельного участка истца находится в водоохранной зоне, которая является по закону п.п. собственностью и местом общего пользования. Просит в удовлетворении иска отказать.

п.п. <адрес> судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

п.п. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

п.п. №...» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Суд,выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, при котором до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его п.п..

К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

Исходя из пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением установленного п.п. законом запрета на приватизацию земельных участков.

Согласно пункту 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В судебном заседании установлено, что п.п. с "."..г. является членом <адрес> имеет в пользовании земельный участок по адресу: <адрес> на котором расположены садовый дом и другие хозяйственные постройки.

Право собственности на вышеуказанный садовый земельный участок не зарегистрировано, земельный участок не поставлен на кадастровый учет.

Из членской книжки садовода следует, что в пользовании п.п. находится садовый участок площадью 600кв.м. Исходя из этой площади уплачиваются ежегодные членские и целевые взносы.

Карточка садового участка №... по <адрес> <адрес> документы, необходимые для кадастрового учета и подачи заявления в администрацию о приватизации садового участка указывают на то, что площадь пользуемого п.п. садового участка составляет №...

Решений общего собрания членов СНТ «Цветущий сад» об увеличении указанного садового земельного участка суду не представлено.

В марте 2019 года п.п. обратился в администрацию городского округа-<адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в соответствии со ст. 28 ФЗ от "."..г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществах".

Постановлением администрации городского округа-<адрес> №... от "."..г. п.п. отказано в предоставлении садового земельного участка, находящегося в границах городского округа-<адрес>, площадью 894 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, №... <адрес> ; категория земель –земли населенных пунктов; разрешенное использование-земли под садоводство, - в собственност░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 894░░.░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░( ░░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 28 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ 18.3 ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ №... ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 294░░.░ (894░░.░-600░░.░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ №...

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 5-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 7 ░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 20-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░ ░░.194-199 ░░░ ░░,░░░,-

░ ░ ░ ░ ░

░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-<░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 894░░.░ ░░ ░░░░░░: №... ░░░░░░░░░ ░░░░░░ –░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ –░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░ "."..░. ░░░░

░░░░░