Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20003/2014 от 08.09.2014

Судья Маркин Э.А. дело № 33-20003/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Бакулина А.А.,

судей Редченко Е.В., Колесниковой Т.Н.,

при секретаре Адайкиной О.А.,

с участием прокурора Ковалева Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Подзорова А. Г. на решение Королевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению Иванова Р. Г. о признании незаконным и об отмене решения избирательной комиссии г.о. Королев от <данные изъяты> <данные изъяты> о регистрации Подзорова А. Г. кандидатом на должность главы г.о. Королев.

Заслушав доклад судьи Редченко Е.В., объяснения представителя Иванова Р.Г. – Озерова М.В., заключение прокурора Ковалева Е.А., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванов Р.Г., являющийся зарегистрированным кандидатом на должность главы г.о. Королев, обратился в суд с заявлением о признании незаконным и об отмене решения избирательной комиссии г.о. Королев от <данные изъяты> <данные изъяты> о регистрации Подзорова А.Г. кандидатом на ту же выборную должность.

В обоснование заявления Иванов Р.Г. указал, что отсутствовали основания для регистрации Подзорова А.Г. на должность главы г.о. Королев, поскольку при его выдвижении не были представлены некоторые из необходимых документов (сведения об имуществе, имущественных обязательствах и о расходах, указанные в пункте 3.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; письменное уведомление в отношении отсутствия счетов в иностранных банках за пределами территории Российской Федерации и по иным вопросам, указанны в пункте 1.6 статьи 38 этого Федерального закона), а отдельные документы оформлены с нарушением закона (постановление заседания Политбюро ЦК от <данные изъяты> <данные изъяты> не подписано и утверждает протокол <данные изъяты> Пленума Комитета избирательного объединения «<данные изъяты> отделения политической П. К.СКАЯ П. К. РОССИИ», дата составления которого указана в самом <данные изъяты>, а в утверждающем его постановлении – <данные изъяты>).

В судебное заседание суда первой инстанции Иванов Р.Г. не явился, его представитель заявленные требования поддержал.

Подзоров А.Г., выступающий также в качестве представителя «<данные изъяты> отделения политической П. К.СКАЯ П. К. РОССИИ», заявление признал, против удовлетворения требований не возражал.

Представитель избирательной комиссии г.о.Королев против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Решением Королевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Подзоров А.Г. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции извещались с использованием доступных средств связи (в частности, Подзоров А.Г. и «Московское областное отделение политической П. К.ская П. К. России») либо под расписку (иные лица).

Лицо, подавшее апелляционную жалобу – Подзоров А.Г., о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещен телеграммой по адресу, указанному им в жалобе: <данные изъяты> (л.д.99, 109). Телеграмма вручена родственнику Подзорова А.Г., а именно: его матери (л.д.110б).

Иного адреса Подзорова А.Г. в материалах дела не имеется.

Известить Подзорова А.Г. по телефону, указанному в заявлении в суд – 985306-55-11 (л.д.3), не представилось возможным в связи с отсутствием ответа на вызов, о чем составлен соответствующий акт (л.д.112).

Известить Подзорова А.Г. через выдвинувшее его избирательное объединение «Московское областное отделение политической П. К.ская П. К. России», а также само избирательное объединение не представляется возможным. Телеграмма, направленная по адресу этого отделения из апелляционной жалобы: <данные изъяты>, переулок Советский 1-й, <данные изъяты> (л.д.99, 110), не была доставлена в связи с отсутствием такого учреждения. Отсутствие данного избирательного объединения по указанному адресу было также выявлено в результате выезда на место помощника судьи Королевского городского суда, о чем составлен соответствующий акт (л.д.111).

При таких данных в соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), а также с учетом скоротечности избирательной кампании, неявка в суд лиц, участвующих в деле и извещенных о месте и времени судебного заседания с помощью доступных средств связи, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Иванова Р.Г. – Озерова М.В., заключение прокурора Ковалева Е.А., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона от <данные изъяты> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, в частности, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных законом.

В соответствии с подпунктами «а.2», «б», «в», «в.1», «в.2» пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона и пунктами 3–5 части 24 статьи <данные изъяты> от <данные изъяты> № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в <данные изъяты>» основаниями отказа в регистрации кандидата являются, в том числе:

при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов – несоблюдение кандидатом требований, установленных пунктом 3.3 статьи 33 данного Федерального закона;

для кандидатов, выдвинутых политической П., - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических П.»;

отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований закона;

отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 данного Федерального закона, иным законом.

Для регистрации кандидатом на должность главы городского округа в избирательную комиссию должны быть предоставлены, в частности:

письменное уведомление о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами (пункт 1.6 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»);

сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей (подпункт «а» пункта 3.1 статьи 33 указанного Федерального закона);

сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (подпункт «б» пункта 3.1 вышеназванной статьи).

Порядок выдвижения кандидатов политическими П. определяется Федеральным законом от <данные изъяты> № 95-ФЗ «О политических П.» и подразумевает, в частности, соблюдение определенных процедур при рассмотрении конкретных вопросов и вынесение по ним решений в предусмотренной форме.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что решением избирательной комиссии г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> выборы главы г.о. Королев назначены на <данные изъяты>

Решением избирательной комиссии г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> кандидатом на должность главы г.о. Королев зарегистрирован Иванов Р.Г., оспаривающий решение о регистрации Подзорова А.Г.

Решением избирательной комиссии г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> кандидатом в депутаты на указанную выборную должность зарегистрирован Подзоров А.Г.

Подзоров А.Г. и представитель избирательной комиссии не отрицали в заседании суда первой инстанции того обстоятельства, что Подзоров А.Г. был зарегистрирован в качестве кандидата несмотря на непредставление в избирательную комиссию ряда необходимых документов, а также на наличие недостатков в оформлении некоторых документов о его выдвижении (л.д.87, 89).

В частности, среди поданных в избирательную комиссию документов о выдвижении и о регистрации Подзорова А.Г. отсутствовали составленные по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации, сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей; сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Кроме того, Подзоровым А.Г. не представлено в избирательную комиссию письменное уведомление о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами.

При оформлении документов, связанных с выдвижением Подзорова А.Г., также были допущены нарушения. Не было подписано постановление <данные изъяты> заседания Политбюро ЦК указанного избирательного объединения от <данные изъяты>, которым утверждено решение заседания Пленума Комитета избирательного объединения «Московское областное отделение политической П. К.ская П. К. России» (протокол <данные изъяты> от <данные изъяты>) о выдвижении Подзорова А.Г. кандидатом на должность главы г.о. Королев (л.д.66); а дата утвержденного протокола <данные изъяты> не совпадала с датой, указанной в самом протоколе – <данные изъяты> (л.д.57).

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что основания для отмены решения избирательной комиссии о регистрации Подзорова А.Г. кандидатом на выборную должность имеются.

Ссылка в апелляционной жалобе Подзорова А.Г. на неисполнение избирательной комиссией предусмотренной пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обязанности по извещению Подзорова А.Г. об имеющихся недостатках в документах, а также о непредставлении ряда необходимых документов, сама по себе не может свидетельствовать о незаконности отмены судом решения избирательной комиссии о регистрации Подзорова А.Г.

Согласно положениям абзаца второго пункта 4.12.4 Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденных постановлением ЦИК России от <данные изъяты> № 235/1486-6, при неисполнении указанной обязанности сама избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключении кандидатов из списка кандидатов по основаниям, предусмотренным подпунктом «в.1» и (или) «в.2» пункта 24, подпунктом «б.1» и (или) «б.2» пункта 25, подпунктом «з» и (или) «и» пункта 26 статьи 38 вышеназванного Федерального закона.

На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Королевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Подзорова А. Г. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи