Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-304/2019 от 17.12.2019

№5-304/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2019 судья Центрального районного суда г. Воронежа Сахарова Е.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Никитиным Р.С. в отношении юридического лица ООО «Мострейд» (ресторан YokoMokko), расположенного г.Воронеж пр.Революции, 33Б (юридический адрес: г.Воронеж ул.Ф.Энгельса, 24а, офис 1 ОГРН 1033600107331, ИНН 3666106453, ГРН и дата внесения 13.03.2006 2063667155100), о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протокола об административном правонарушении №002263 от 16.12.2019, составленного ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Никитиным Р.С., при проведении плановой проверки в отношении юридического лица ООО «Мострейд», ресторан «YokoMokko» по адресу: г. Воронеж, проспект Революции, д.ЗЗБ, 10.12.2019г. установлено:

- моечная для мытья столовой и стеклянной посуды имеет один вход; мытье кухонного инвентаря, посуды, которая используется в баре для приготовления напитков, обработка сырых овощей осуществляется в производственном помещении (горячий цех); изготовление готовой продукции, работающей на сырье осуществляется в единственном производственном помещении (горячий цех), без специально оборудованных цехов, таким образом, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность(поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, что является нарушением ст. 11, 17 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения”, п.п. 5.1, 8.1, 8.4 2.3.6.1079-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

-моечные ванны для мытья инвентаря и обработки овощей присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм, что не соответствует требованиям ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- производственное помещение (горячий цех), моечная не оборудованы сливными ми, что не соответствует требованиям ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- моечные ванны для мытья столовой посуды, инвентаря, стеклянной посуды, являющиеся источниками повышенных выделений влаги не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что не соответствует ст. 11, 17, 24 Федерального закона от 30.03.99г. №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

-складские помещения для хранения пищевой продукции (вспомогательные помещения) не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией; моечная для мытья столовой посуды (вспомогательное помещение) не оборудована приточной механической вентиляцией, что является нарушением ст. 11, 17, 24 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- шахты вытяжной вентиляции не выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м., что является нарушением ст. 11, 17, 24 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

-в производственном помещении осуществляется хранение бьющихся предметов (столовая посуда), что является нарушением ст. 11, 17 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения”, п. 5.10 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

-на участке по порционированию готовых блюд отсутствуют бактерицидные лампы, что является нарушением ст. 11, 17 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения”, п. 5.16 2.3.6.1079-01"Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья",

-нарушена целостность потолочного покрытия в производственном помещении, моечной для мытья столовой и стеклянной посуды, туалете для персонала, плиточное покрытое стен производственного помещения имеет сколы (необходим косметический ремонт), что является нарушением ст. 11, 17 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения”, п.5.16 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья",

-в производственном помещении осуществляется хранение пищевой продукции (сок) при отсутствии термометра или психрометра, тем самым невозможно отследить условия ранения пищевой продукции, что является нарушением ст. 11, 17 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения”, п.7.11 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

- на продукции (овощи, фрукты) отсутствуют маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции до полного использования продукта, что является нарушением ст. 11, 17 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, п.7.29 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

- загрузка сырья и продуктов питания осуществляется через многоступенчатую лестницу, (соединяющую складское помещение, где осуществляются погрузочно-разгрузочные мероприятия и производственное помещение, что является нарушением ст. 11, 17 № 52-
ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения”, п.5.6
23.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям
общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов
и продовольственного сырья".

-хранение чистой столовой посуды осуществляется в открытых шкафах в моечной и
производственном помещении (горячий цех), чистые столовые приборы хранятся в
моечной в ящиках-кассетах россыпью, что является нарушением ст. 11, 17 № 52-ФЗ от
30.03.1999г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения”, п.6.18
$3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям
общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов
и продовольственного сырья".

-в организации не обеспечена централизованная стирка санитарной одежды, что является нарушением ст. 11, 17 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно -
эпидемиологическом благополучии населения”, п.15.1 2.3.6.1079-01"Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению
и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны
юридического лица.

Действия юридического лица ООО «Мострейд» квалифицированы ст.6.6 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Мострейд» по доверенности Германова М.В. полагает, что юридическим лицом приняты меры к устранению указанных недостатков, в связи с чем, просила суд не применять наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Никитин Р.С. полагал, что выявленные нарушения являются основанием для назначения наказания в виде приостановления деятельности юридического лица, так как из представленных в судебном заседании документов не усматривается устранение каких-либо нарушений.

В соответствие со ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции…При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

П.п. 3.8, 5.1, 8.1, 8.4, 3.13, 4.5, 4.4, 4.6, 5.6, 5.10, 5.9, 5.16, 6.18, 7.11, 7.29, 15.1 СП 2.3.6.1079-01"Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" предусматривают: производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны). Все производственные цеха, моечные, дефростер, загрузочную, камеру хранения пищевых отходов следует оборудовать сливными трапами с уклоном пола к ним. Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В системах приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1м. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится. Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом. В цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации. В производственных цехах не допускается хранить бьющиеся предметы, зеркала, комнатные растения. В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска. Чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке. Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.). Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта. При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов. Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах. Руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ подтверждается протоколом №002263 от16.12.2019 об административном правонарушении и фототаблицами к нему, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 25.11.2019 №1571, актом проверки №01571 от 10.12.2019, договором аренды нежилого помещения от 12.11.2013, договором передачи прав и обязанностей по договору аренды нежилого помещения от 01.05.2014, актом приема-передачи нежилого помещения, дополнительным соглашением от 31.10.2018 к договору аренды нежилого помещения 304/2013 от 12.11.2013.

Представитель юридического лица в судебном заседании так же не оспаривала выявленные в ходе плановой выездной проверки нарушения, при этом, представила суду договор от 17.12.2019 с ООО «Дельта» на поставку чищенных овощей в упаковке, приказ директора от 17.12.2019 №27 о загрузке через центральный вход до открытия ресторана в объемах необходимых для покрытия производственных нужд с учетом возможностей хранения, договор оказания услуг по стирке белья от 17.12.2019, фототаблицы, которые по мнению, представителя ООО «Мострейд» являются доказательством выявленных недостатков. Однако, суд полагает, что указанные документы не свидетельствуют о частичном устранении выявленных недостатков, так как никаких допустимых и относимых доказательств устранения недостатков суду в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Действия юридического лица правильно квалифицированы ст.6.6 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении, в ходе производства по делу, которые могли являться основанием для прекращения производства по делу, при рассмотрении дела судом не установлено.

Согласно ст.27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, для устранения допущенных нарушений…

В данном случае указанные обстоятельства получили свое подтверждение, так как в ходе проверки были выявлены факты, которые могут повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, возникновение эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступление радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Согласно требований ст.4.1 ч.3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, суд назначает наказание в административного приостановления деятельности организации общественного питания ООО «Мострейд» (ресторан YokoMokko), расположенного г.Воронеж пр.Революции, 33Б, сроком на 90 суток, так как предприятие общественного питания не может осуществлять свою деятельность с нарушением санитарных правил и норм и закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Мострейд» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание по ст.6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания ООО «Мострейд» (ресторан YokoMokko), расположенного г.Воронеж пр.Революции, 33Б, сроком на 90 суток.

Срок наказания исчислять с 09 час. 00 мин. 17.12.2019.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: