Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-127/2020 ~ М-97/2020 от 19.05.2020

Дело № 2-127/2019

24RS0009-01-2020-000118-90

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С.Большой Улуй, Красноярский край

Ул.Революции, д.11        26 октября 2020 года

Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

с участием истца Нигамадьянова В.Ф.,

представителя ответчика Рубана Р.В., действующего на основании доверенности от 23.04.2020 №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нигамадьянов В.Ф. к Администрации Большеулуйского района Красноярского края о понуждении к исполнению контракта,

УСТАНОВИЛ:

Истец Нигамадьянов В.Ф. обратился в суд с иском к ответчику Администрации Большеулуйского района о понуждении к исполнению контракта № на поставку жилого дома по адресу: <адрес>. Истец утверждает, что ДД.ММ.ГГГГ по итогам аукциона в электронной форме он заключил с ответчиком контракт на продажу муниципальному образованию Боьшеулуйский район указанного жилого дома, предоставил предмет контракта. Однако ДД.ММ.ГГГГ он получил решение главы Большеулуйского района о расторжении с ним контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта, мотивированное тем, что по результатам проведённой экспертизы жилой дом, являющийся предметом закупки, не соответствует требованиям ч.2.1 муниципального контракта, техническому заданию к контракту и требует проведения капитального и косметического ремонта.

Данный вывод, по утверждению истца, противоречит разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, которое явилось результатом предоставления ему муниципальной услуги и в соответствии с которым жилой дом блокированной застройки признан соответствующим требованиям строительных норм и правил, в ходе проведенного осмотра жилого дома приёмочной комиссией администрации Большеулуйского района до заключения муниципального контракта никаких нарушений строительных, санитарных норм и правил установлено не было. При этом фактически ответчиком экспертиза жилого дома не производилась и перед принятием решения о расторжении контракта в одностороннем порядке. Указанные в акте по результатам осмотра дома мелкие недочеты истцом были устранены и ДД.ММ.ГГГГ истец представил заявление об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ, чего ответчиком сделано не было. Настаивая, что жилой дом полностью отвечает и условиям муниципального контракта, и строительным и техническим нормам, предъявляемым действующим законодательством к жилым помещениям, истец с учетом уточнения иска просит признать незаконным решение администрации Большеулуйского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от его исполнения, обязать администрацию Большеулуйского района принять в муниципальную собственность жилой дом и оплатить истцу его стоимость.

В судебном заседании истец Нигамадьянов В.Ф. иск поддержала по изложенным в нём основаниям, он утверждает, что имеющиеся в жилом доме, предоставленном им в исполнение заключённого ДД.ММ.ГГГГ муниципального контракта, имелись несущественные и устранимые недостатки, которые в установленный срок им были устранены. На основании его заявления об устранении недостатков администрация Больеулуйского района была обязана отменить свое решение об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора и исполнить условия договора, чего ответчик не сделал.

Представитель ответчика Рубан Р.В. относительно иска возражал. Он пояснил суду, что в соответствии с условиями муниципального контракта и в соответствии с требованиями действующего законодательства созданной заказчиком комиссией ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что предоставленный исполнителем Нигамадьянов В.Ф. жилой дом не отвечает требованиям муниципального контракта, в связи с чем администрацией Большеулуйского района ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в одностороннем порядке от муниципального контракта, заключённого с Нигамадьянов В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ. В истечение 10 дней со дня получения уведомления Нигамадьянов В.Ф. обратился в администрацию Большеулуйского района с заявлением об устранении выявленных недостатков, однако по результатам осмотра жилого дома комиссией было установлено, что не все недостатки, отраженные в акте от апреля 2020 года были устранены. Решение об отказе в одностороннем порядке от исполнения муниципального контракта отменено не было.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) и главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В силу ч.3 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч.8 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу ч.9 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу ч.10 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи.

В силу ч.12 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу ч.13 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч.14 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно положениям ч.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу ч.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ч.4 ст.450 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу ч.1 ст.450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу ч.4 ст.451.1 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно ч.1 ст.523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Согласно ч.2 ст.523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно ч.4 ст.523 ГК РФ договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

В настоящем судебном заседании установлено, что между администрацией Большеулуйского района Красноярского края и Нигамадьянов В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № по итогам аукциона в электронной форме на приобретение недвижимого имущества - жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Большеулуйского района было принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта в связи с тем, что помещение не соответствует требованиям ч.2.1 Муниципального контракта, Технического задания, так как требует проведения капитального и косметического ремонта. Данное решение о расторжении контракта основано на Акте по результатам экспертизы жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. В десятидневный срок Нигамадьянов В.Ф. обратился в администрацию Большеулуйского района с заявлением об устранении выявленных недостатков. Однако по результатам повторной экспертизы помещения от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Большеулуйского района было установлено, что не все ранее выявленные недостатки были устранены, в связи с чем решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от ДД.ММ.ГГГГ отменено не было.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно материалам электронного аукциона, в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении электронного аукциона по закупке № о приобретении в собственность Большеулуйского района жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, находящееся на территории муниципального образования Большеулуйский район, такая информация была размещена на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов, необходимых для проведения аукциона (л.д.81-139). Согласно информации с соответствующего сайта в составе первой части заявки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ поступила единственная заявка от участника на поставку товара с приложением документов, подтверждающих характеристики объекта недвижимости и право собственности на него (л.д.140-141, 142-144). Участником закупки согласно второй части заявок на участие в электронном аукционе явился Нигамадьянов В.Ф. , представивший необходимый пакет документов и внесший обеспечение заявки на участие в электроном аукционе (л.д.1545-152).

Как следует из документации об электронном аукционе, в частности проекту муниципального контракта (л.д.122-130), продавец продает принадлежащее ему на праве собственности одно жилое помещение (квартиру или жилой дом, расположенный на земельном участке), а покупатель администрация Большеулуйского района принимает в муниципальную собственность жилое помещение: квартиру (жилой дом) общей площадью не менее 33 кв.м. и не более 66 кв.м., расположенную по адресу: Красноярский край, Большеулуйский район, принадлежащую продавцу на праве собственности, соответствующую (-ий) качественным и техническим характеристикам, указанным в приложении № 1 к Контракту (п.1.1 муниципального контракта). Продавец гарантирует, что до заключения контракта жилое помещение, указанное в пункте 1.1 Контракта, никому не продано, не заложено, в споре и под арестом не состоит, обязательствами не обременено, а также лиц, обладающих правом пользования на него, не имеется (п.1.3 муниципального контракта). Жилое помещение (квартира или жилой дом, расположенный на земельном участке), продаваемое в рамках настоящего контракта, соответствует санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Технические характеристики квартиры указаны в приложении № 1 к настоящему Контракту (п.2.1 муниципального контракта). Настоящий контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны настоящего контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (п.11.1 муниципального контракта).

Более точные характеристики, которым должно отвечать жилое помещение в рамках муниципального контракта, указаны в Техническом задании, являющемся приложением № 1 к муниципальному контракту (л.д.131-138), в частности жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства ( ст.15 Жилищного кодекса РФ, действующим СанПин и требованиям, установленным положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47; должно быть пригодным для постоянного проживания, не быть признанным ветхим и аварийным (п.2.2 Технического задания). В этом же пункте Технического задания содержится и перечень норм и правил, которым должно соответствовать жилое помещение.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе «Приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, находящееся на территории муниципального образования Большеулуйский район» по извещению №, решением аукционной комиссии заявка Нигамадьянов В.Ф. признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, электронный аукцион признан несостоявшимся (л.д.170-171).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственником здания с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего площадь <данные изъяты> введенного в эксплуатацию в 2018 году, является Нигамадьянов В.Ф. (л.д.172-174).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> имеющего площадь <адрес>., является Нигамадьянов В.Ф. (л.д.175-177).

Как следует из распоряжения администрации Большеулуйского района от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст.94 Федерального закона от -ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также в связи с кадровыми изменениями, создана приемочная комиссия администрации Большеулуйского района в составе 10 человек (л.д.72-73).

Согласно акту по результатам экспертизы дома от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия, утверждённая Распоряжением администрации Большеулуйского района от ДД.ММ.ГГГГ № в составе 9 человек в соответствии с ч.4 Муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ провела ДД.ММ.ГГГГ экспертизу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего продавцу на праве собственности, на соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст.15 Жилищного кодекса РФ, действующим СанПин и требованиям, установленным положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и реконструкции» (так указано в документе), утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47), на пригодность для постоянного проживания, ветхость и аварийность. В ходе экспертизы жилого дома выявлены следующие нарушения установленных технических правил и норм:

- на дверных блоках отсутствуют откосы (п.п.5.1.3, п.п.5.1.10 ГОСТ 30971-2012 швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия), п.2.5.1 технического задания;

- отопительные приборы установлены без кронштейнов и подставок, а крепятся непосредственно на запорную арматуру и трубопроводы (п.п.6.4.8 СП 73.13330.2012 Внутренние санитарно-технические системы зданий. Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85);

- в связи с отсутствием организованного стока воды с
кровли здания, ширина карниза не соответствует требуемому
значению 600 мм., отмостка выполнена не по всему периметру здания, что не обеспечивает отвода воды от фундамента (п.п.6.26 СП 82.13330.2016 Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП I I I – 10-75, п.п.9.3 СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76 (с Изменением № 1);

- пол помещения теплогенератора должен иметь гидроизоляцию,
рассчитанную на высоту залива водой до 10 см. - п.п. 6.3.5 СП 31-106-
2002 Проектирование и строительство инженерных систем одноквартирных
жилых домов;

- вентиляция подполья не имеет защитных решеток, - п.п. 8.1.6 СП 31-106-2002 Проектирование и строительство инженерных систем одноквартирных жилых домов;

- не установлено УЗО на сеть электроснабжения питающую бойлер, - СП
31-110-2003 Проектирование и монтаж электроустановок жилых и
общественных зданий;

- отсутствует электроплита п.п.2.5.1 Система электрооборудования, технического задания;

- отсутствует вентиляция в сан.кабине, при устройстве прохождения решетки в смежное помещение воздухообмен в доме будет допускать распространения (перетекания) вредных веществ и неприятных запахов из одного помещения в другое, п.п. 8.1.5 СП 31-106-2002 Проектирование и строительство инженерных систем одноквартирных жилых домов;

- лестничные марши и площадки не имеют ограждения с поручнями
п.п. 1.17 СНиП 2.08.01-89* Жилые здания (с Изменениями № 1-4).;

- отсутствует пароизоляционный и гидрозащитный слой по утеплителю из минеральной ваты чердачного перекрытия п.п. 5.3.1 СП 71.13330.2017 Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87 (с Изменением N 1), п.6. СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76 (с Изменением N 1), п.п.2.6 СНиП III-В. 12-69 Кровли, гидроизоляция и пароизоляция. Правила производства и приемки работ. Часть III. (Раздел В), п.п.6.5 СНиП II-3-79* Строительная теплотехника (с Изменениями № 1-4);

- труба при проходе через холодное чердачное помещение не имеет утепление, а в месте прохода через кровельное покрытие гидроизолязия выполнена монтажной пеной, п.п. 7.2.5.6, п.п. 7.2.5.7 СП 31-106-2002 Проектирование и строительство инженерных систем одноквартирных жилых домов;

- вокруг дымохода не выполнено сплошное основание, п.п. 6.4.4.9 СП 17.13330,2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76 (с Изменением N 1);

- не равномерно нанесено лакокрасочное покрытие по потолкам и стенам, п.2.5.1. технического задания;

- отсутствует электроплита п.п 2.5.1. Система электрооборудования, технического задания,

- отсутствует диафрагма в чердачном пространстве междукрышами квартиры № А и квартиры №Б, СП55.13330.2011 «СНиПЗ I -02-2001»; 3.5; Пожарная безопасность : п.6.8- пазухи чердаков следует разделять глухими диафрагмами на участки, размеры которых должны быть ограничены контуром ограждаемого помещения; не соответствует требованиям НТД;

- отсутствует теплоизоляционный слой, который должен быть уложен по нижней поверхности настила деревянного цокольного перекрытия СП31-05-2002;3.9;подраздел 9.1 - ограждающие строительные конструкции дома(квартиры), отделяющие отапливаемые. помещения от.. .грунта...должны иметь слой(слои) эффективной тепловой изоляции, которая защищается слоем пароизоляции, предотвращающей диффузию водяного пара в зимнее время из отапливаемых помещений и его конденсацию внутри конструкций, а также слоями материалов с низкой воздухопроницаемостью обеспечивающими защиту от эксфильтрации воздуха при различных перепадах давления воздуха, вызываемых самотягой, механическими системами или ветром; не соответствует требованиям НТД; подраздел 9.02 п.9.2.1.1,- во всех наружных ограждающих конструкциях дома, отделяющих внутренние помещения от наружного воздуха или грунта,.. .должна быть предусмотрена достаточная теплоизоляция, обеспечивающая в зимний период (при принятых параметрах системы отопления): температуру воздуха в помещениях, соответствующую требованиям; не соответствует требованиям НТД; Подраздел 9.03 п 9.3.1.1- устройство пароизоляции и защиты от воздухопроницания в утепленных ограждающих конструкциях дома (цокольном перекрытии) должно предотвратить накопление конденсата внутри конструкций в результате диффузии водяных паров, эксфильтрации внутреннего воздуха из отапливаемых помещений в зимнее время и инфильтрации наружного воздуха; не соответствует требованиям НТД.

Межведомственная комиссия пришла к выводу, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>не соответствует требованиям ч.2.1 Муниципального контракта, Технического задания, так как требует проведения капитального и косметического ремонта. Копия акта вручена Нигамадьянов В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-65).

Согласно решению об одностороннем отказе от исполнения контракта от ДД.ММ.ГГГГ Глава Большеулуйского района установив, что в соответствии с Актом по результатам экспертизы жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям ч.2.1 Муниципального контракта, Технического задания, так как требует проведения капитального и косметического ремонта, на основании п.п.1, 2 ст.523 ГК РФ, ч.9 ст.95 Закона № 44-ФЗ, п.11.2 Контракта принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с Нигамадьянов В.Ф. Указанное решение Нигамадьянов В.Ф. получил ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69)

ДД.ММ.ГГГГ Нигамадьянов В.Ф. обратился в администрацию Большеулуйского района с заявлением об устранении выявленных в ходе приемки объекта недостатках, просит исполнить муниципальный контракт в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное заявление получено администрацией Большеулуйского района ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

Согласно акту по результатам экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ при повторном осмотре той же комиссией жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения требований п.2.5.1. технического задания, так же установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а именно:

- не в полном объеме выполнена система организованного стока воды с
кровли здания (при установленных воронках отсутствуют сливные
трубы с отметами), ширина карниза не соответствует требуемому
значению 600 мм. п.п.9.3 СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная
редакция СНиП П-26-76 (с Изменением № 1);

- пол помещения теплогенератора должен иметь гидроизоляцию,
рассчитанную на высоту залива водой до 10 см. - п.п. 6.3.5 СП 31-106-
2002 Проектирование и строительство инженерных систем одноквартирных
жилых домов;

- вокруг дымохода не выполнено сплошное основание, п.п. 6.4.4.9 СП
17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76 (с
Изменением N 1);

-в связи с отсутствием возможности проникновения в подпольное пространство сложно сделать выводы о утеплении перекрытия полов, при визуальном осмотре виден слой пароизоляции, а не утеплителя. Отсутствует акт скрытых работ.

Комиссия пришла к выводу, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет нарушения строительных, технических норм и правил РФ, что не соответствует требованиям ч.2.1 Муниципального контракта и технического задания. Копия акта вручена Нигамадьянов В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66-68).

Из совокупности исследованных судом доказательств следует, что, истец Нигамадьянов В.Ф. , став продавцом по муниципальному контракту о продаже в собственность муниципального образования Большеулуйский район жилого помещения, во исполнение муниципального контракта ДД.ММ.ГГГГ предоставил для приемки жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

<адрес> собственными силами ДД.ММ.ГГГГ провела экспертизу предоставленного во исполнение муниципального контракта жилого дома, установила, на основании соответствующего акта от ДД.ММ.ГГГГ, что жилой дом не соответствует требованиям ч.2.1. Муниципального контракта, Технического задания, так как требует проведение капитального и косметического ремонта. ДД.ММ.ГГГГ Глава Большеулуйского района принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В тот же день акт экспертизы и решение были вручены Нигамадьянов В.Ф.

Как следует из пояснений Нигамадьянов В.Ф. в течение 10 дней со дня получения акта и решения он устранил выявленные недостатки и вновь обратилась к администрации Большеулуйского района с требованием о приемке предмета муниципального контракта.

По результатам экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ администрация Большеулуйского района пришла к выводу, что жилой дом по прежнему имеет нарушения строительных и технических норм и правил РФ, что не соответствует требованиям ч.2.1 Муниципального контракта и Технического задания, своего решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не отменила.

Односторонний отказ от исполнения договора является действием стороны договора, направленным на прекращение гражданских прав и обязанностей, возникших из договора, то есть сделкой (статья 153 ГК РФ).

Право покупателя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора предусмотрено ст.523 ГК РФ при существенном нарушении договора.

Оспаривая акты осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истец Нигамадьянов В.Ф. наставил на том, что на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ отражённые в акте недостатки не относятся к числу обязательных, предусмотренных, в том числе, муниципальным контрактом и техническим заданием, кроме того они не являются существенными, к моменту судебного разбирательства полностью им устранены.

По ходатайству истца Нигамадьянов В.Ф. судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актом от указанной даты в жилом доме имелись нарушения обязательных строительных и технических норм: на дверных блоках отсутствовали откосы; отопительные приборы установлены без кронштейнов; ширина карниза не соответствует требуемому значению и отсутствует часть отмостки; пол помещения теплогенератора не имел гидроизоляцию, рассчитанную на высоту залива водой до 10 см.; вентиляция подполья не имеет защитных решёток; не установлено УЗО; отсутствует электроплита; отсутствует вентиляция в санкабине; лестничный марш не имеет ограждения; отсутствует пароизоляционный и гидроизоляционный слой на чердачном перекрытии; труба при проходе через чердачное помещение не имеет утепления; вокруг дымохода отсутствует сплошное основание; неравномерно нанесено лакокрасочное покрытие по потолкам и стенам; отсутствует диафрагма в чердачном пространстве; отсутствует теплоизоляционный слой пола.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме имелись нарушения обязательных строительных и технических норм: пол помещения теплогенератора не имеет гидроизоляцию, рассчитанную на высоту залива водой до 10 см.; неравномерно нанесено лакокрасочное покрытие по потолкам и стенам.

На момент проведения судебной экспертизынедостатки:

- во всех комнатах обнаружены щели между плинтусами и стенами, что является нарушением требований СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия, Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87», согласно п.8.14.11 табл.8.15 которых зазоры и щели между плинтусами и покрытием пола или стенами (перегородками), между смежными кромками полотнищ линолеума, ковров, рулонных материалов и плиток не допускаются. Дефекты появились при производстве строительных и отделочных работ, являются значительными, устранимыми;

- во всех комнатах имеются трещины штукатурного слоя, неровности стен, потеки краски, непрокрас, что является нарушением требований СП 71.13330-2017 «Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87»,

на всех оконных блоках наблюдаются следы монтажной пены, что нарушает эстетический вид изделия;

в санузле подключение ванной и унитаза выполнено помимо счетчика (напрямую). Причиной выявленных дефектов и отклонений готовых и изоляционных покрытий является нарушение подрядчиком технологии производства отделочных работ и технического задания, указанного в документации к закупке и приложению к муниципальному контракту на поставку жилого дома по адресу:<адрес>

Давая оценку обнаруженным в ходе экспертизы ДД.ММ.ГГГГ и в ходе судебной экспертизы недостаткам предмета муниципального контракта, суд отмечает следующее.

В течение 10 дней после получения решения об одностороннем отказе от исполнения контракта истцом Нигамадьянов В.Ф. устранены основная часть недостатков, за исключением следующих: пол помещения теплогенератора не имеет гидроизоляцию, рассчитанную на высоту залива водой до 10 см.; неравномерно нанесено лакокрасочное покрытие по потолкам и стенам.

Тот факт, что комиссии не представилось возможным проверить утепление пола не свидетельствует о том, что такой утепление отсутствовало. Допрошенный в качестве свидетеля Степанов Р.В. пояснил суду, что он являлся членом комиссии по приемке спорного жилого дома, при открытии лаза в подполье было видно, что вокруг лаза утепление пола присутствует, проверить наличие утеплителя под всем полом он не смог, поскольку не представилось возможным пролезть в подпол. Из заключения судебной экспертизы такого недостатка предмета муниципального контракта не выявлено. Суд считает наличие такого недостатка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоказанным.

Все указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ недостатки истцом Нигамадьянов В.Ф. устранены на момент проведения судебной экспертизы. Все отраженные в заключении судебной экспертизы недостатки были устранены истцом Нигамадьянов В.Ф. . на момент судебного разбирательства. Последнего обстоятельства представитель ответчика Рубан Р.В. не оспаривал, истец представил суду фототаблицы.

Указанные фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что имевшие место ДД.ММ.ГГГГ недостатки предмета муниципального контракта, были несущественными и устранимыми.

ДД.ММ.ГГГГ Нигамадьянов В.Ф. обратился в администрацию Большеулуйского района с заявлением об устранении выявленных в ходе приемки объекта недостатках, в связи и с чем решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не вступило в законную силу.

Доказательств тому, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имели место существенные нарушения договора продавцом Нигамадьянов В.Ф. , которое влекли бы для администрации Большеулуйского района такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора, ответчиком суду не представлено.

Предусмотренных гражданским законодательством оснований для одностороннего отказа от исполнения договора у ответчика не имелось.

Напротив, при установленных судом обстоятельствах у администрации Большеулуйского района в силу положений ч.14 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ имелись основания для отмены не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, чего администрацией Большеулуйского района сделано не было.

Поскольку вопреки требованиям действующего законодательства ответчиком не было принято решение об отмене не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не имеет право на существование, поскольку будет являться препятствием для исполнения муниципального контракта, иск Нигамадьянов В.Ф. в части признания незаконным решения администрации Большеулуйского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от его исполнения, подлежит удовлетворению.

Иск Нигамадьянов В.Ф. о понуждении администрации Большеулуйского района к исполнению муниципального контракта путем принятия в муниципальную собственность спорного объекта недвижимости и возложении на ответчика обязанности оплатить истцу стоимость объекта недвижимости, подлежит удовлетворению

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск Нигамадьянов В.Ф. удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Большеулуйского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с односторонним отказом стороны контракта от его исполнения.

Обязать администрацию Большеулйского района Красноярского края принять в муниципальную собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Большеулуйского района оплатить Нигамадьянов В.Ф. стоимость жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> предусмотренную муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1180575 (один миллион сто восемьдесят тысяч пятьсот семьдесят пять) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2020 года.

Судья: