Решения по делу № 2-3733/2016 ~ М-2766/2016 от 16.05.2016

Дело № 2- 3733/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Пермь 17 августа 2016 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

Федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

При секретаре Трушниковой Е.В.,

С участием истца Кониной Н.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кониной Н. Н. к ГУ «Управление пенсионного фонда в Пермском районе Пермского края» об отмене решения, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

    Конина Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» об оспаривании решения комиссии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований, с учетом уточненных требований, указала следующее. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пермском районе Пермского края (далее - УПФ в Пермском районе Пермского края) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

    Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Пермском районе Пермского края ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

    Истица не согласна с решением УПФ в Пермском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в части:

-    исчисления отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке;

- исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (считает, что данный период подлежат включению в стаж в льготном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- исключения из специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры в Култаевском доме-интернате для престарелых и инвалидов;

- отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права.

    Истица считает, что период отпуска по беременности и родам необходимо включить в специальный стаж в льготном исчислении 1:1,6, поскольку этот период следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также истица считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации необходимо включить в её специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направляется на вышеупомянутые курсы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то исчисление стажа в данные периоды времени должно производиться в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность. Не согласна, что комиссией исключен из стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры в Култаевском доме-интернате для престарелых и инвалидов, поскольку Списком предусмотрены учреждения социального обслуживания, такие как «дома-интернаты для престарелых и инвалидов». Исключение других периодов истцом не оспаривается.

    Считает, что при включении всех указанных периодов ее специальный стаж на момент вынесения решения комиссией составит более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

    Истица в судебном заседании на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с исковыми требованиями не согласен, считает решение пенсионного фонда законным и обоснованным.

Заслушав пояснения истицы, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

    Конина Н.Н. обратилась в Управление пенсионного фонда в Пермском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

    Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. В соответствии с п.п. н п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ г. Кониной Н.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения 25 лет.

    Данным решением Кониной Н.Н. было засчитано в специальный стаж 22 года 07 месяцев 28 дней.

    Не были засчитаны в специальный стаж Кониной Н.Н. период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку включение данных периодов, когда работник не был непосредственно занят выполнением работы, дающей право на досрочную пенсию, Правилами № 516 не предусмотрено.

Также период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж истицы в календарном порядке.

Не включен в специальный стаж период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в Култаевском доме-интернате для престарелых и инвалидов, поскольку данное учреждение социального обслуживания не предусмотрено Списком № 464 от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истицы, копией решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Судом установлено, что Конина Н.Н. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой работодателя, дипломами, сертификатами и приказами работодателя.

Суд находит отказ Комиссии во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст. 13 ГК РФ данное решение должно быть признано недействительным и отменено в этой части.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим на период нахождения Кониной Н.Н. на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичные положения содержатся и в ст. 187 ТК РФ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением определенных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы согласно Перечня.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалифицированных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в периоды нахождения Кониной Н.Н. на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, работодателем истца уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды должны быть включены в специальный страховой стаж Кониной Н.Н., и учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Конина Н.Н. повышала свою квалификацию, что являлось обязательным для осуществления ею трудовой деятельности, при этом на данные курсы она была направлена своим работодателем, в указанные периоды она осуществляла свою трудовую деятельность в должности медицинской сестры терапевтического отделения Юрлинской центральной районной больницы (сельская местность), что дает право на льготное исчисление работы в исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, то данный период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в льготном исчислении.

Разрешая вопрос о порядке зачета в стаж периода отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к следующему, что основанием для предоставления данного отпуска служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, его оплата производится через пособие по государственному социальному страхованию, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, что свидетельствует о сохранении за работником в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, а значит и сохранении всех гарантий, в том числе, включении периодов нахождения в указанных отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии как периодов работы, т.е. в льготном исчислении.

Учитывая, что в спорный период нахождения в отпуске по беременности и родам, истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждениях, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, суд считает, что данный период подлежит включению в стаж лечебной деятельности также в льготном исчислении аналогично зачету в стаж периодов работы, в течение которых данные отпуска были предоставлены, а именно в льготном исчислении из расчета один год за один год и шесть месяцев.

Также подлежит включению в специальный стаж период работы Кониной Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истица работала в этот период в должности и в учреждении, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а именно в настоящий момент при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским и иным работникам, занятым охраной здоровья населения действует и применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В п. 31 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного данным Постановлением, предусмотрены в числе учреждений социального обслуживания «дома-интернаты для престарелых и инвалидов».

Поскольку, при исчислении спорных периодов по правилам один год за один год и шесть месяцев и один год за один год и три месяца, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры в Култаевском доме-интернате для престарелых и инвалидов, в сумме специальный стаж Кониной Н.Н. составляет более 25 лет на день вынесения пенсионным фондом решения, на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» должна быть возложена обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом пенсия Кониной Н.Н. должна быть назначена ответчиком с момента возникновения права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Кониной Н. Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить.

Возложить обязанность на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» включить в специальный стаж Кониной Н. Н., применяя исчисление стажа работы один год за один год три месяца, период нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке;

- включить период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применяя льготное исчисление стажа работы один год за один год шесть месяцев;

- включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры в Култаевском доме-интернате для престарелых и инвалидов в календарном исчислении и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.