Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-98/2013 ~ М-90/2013 от 04.04.2013

Дело №2-98/2013. РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 25 апреля 2013 года.

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судьи Конюхова В.Т., при секретаре Герасимовой Л.Г., с участием:

старшего помощника прокурора Новодеревеньковского района Орловской области Брылёва С.А.,

представителя ответчика – главы администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Подколзина В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску исполняющей обязанности прокурора Новодеревеньковского района Орловской области Кирюхиной О.Н. в интересах неопределённого круга лиц к администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о возложении обязанности обеспечить наружное освещение участка автодороги,

установил:

Исполняющая обязанности прокурора Новодеревеньковского района Орловской области Кирюхина О.Н. обратилась в суд с иском к администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в защиту неопределённого круга лиц о возложении обязанности обеспечить наружное освещение участка автодороги, указав, что прокуратурой Новодеревеньковского района Орловской области в марте 2013 года была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 06 октября №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части организации освещения автомобильных дорог и улиц Старогольского сельского поселения. Из представленной в прокуратуру района информации установлено, что в центре деревни Благодатьпо состоянию на 28 марта 2013 года отсутствовало наружное освещение автодороги. Указанное обстоятельство свидетельствует о неисполнении администрацией Старогольского сельского поселения Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и возложенных полномочий в части организации освещения автомобильных дорог Старогольского сельского поселения. Отсутствие освещения дорог вышеуказанного населённого пункта может явиться одной из причин дорожно-транспортных происшествий и получения травм гражданами, передвигающимися по указанному участку автодороги в тёмное время суток. Организация освещения указанных участков автомобильных дорог направлена на обеспечение безопасности дорожного движения и защиту конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 12 ГК РФ, статьями 22, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», статьёй 45 ГПК РФ, исполняющая обязанности прокурора просила суд возложить на администрацию муниципального образования Старогольского сельского поселения обязанность по обеспечению автодороги в центре деревни Благодать наружным освещением, а именно: установить один электрический фонарь согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённому Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новодеревеньковского района Орловской области Брылёв С.А. заявленные исковые требования поддержал, считая их обоснованными и законными, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика – глава администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Подколзин В.П. в судебном заседании по существу иска прокурора не возражал, заявленные исковые требования признал в полном объёме, просил суд предоставить ему срок для исполнения требования прокурора продолжительностью два месяца.

Выслушав старшего помощника прокурора Новодеревеньковского района и представителя ответчика, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу пункта 21 части первой статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесена организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

Уставом муниципального образования «Старогольское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» администрация Старогольского сельского поселения наделена полномочиями по решению вопросов местного значения (статья 4 Устава).

Таким образом, обязанность по решению вопросов местного значения, а в данном случае по организации освещения населённых пунктов поселения, возложена на органы местного самоуправления.

Согласно пункту 1 части первой статьи 22 ГПК РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно части первой статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с частью четвёртой статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со статьёй 150 ГК РФ, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Требования прокурора предъявлены в суд общей юрисдикции в защиту гарантированных Конституцией РФ прав и свобод граждан и представляют собой одно из средств прокурорского реагирования.

При этом суд учитывает, что населённый пункт Благодать является поселением с массовым пребыванием людей, точный круг которых на конкретную дату определить невозможно. Кроме постоянно проживающих лиц, в разное время в данном населённом пункте могут находиться и иные лица, пребывающие к знакомым и родственникам, а также с другими целями.

Принимая во внимание изложенное, прокурор, используя предоставленные ему Законом о прокуратуре надзорные полномочия, вправе на основании пункта 1 части первой статьи 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц для обеспечения конституционных прав граждан на охрану их жизни и здоровья.

Одновременно суд учитывает, что согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Приказом Министерства Транспорта РФ от 12 ноября 2007 года №160 утверждена «Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений».

В соответствии с подпунктом «к» пункта 4 части 12 раздела IV Классификации в состав работ по содержанию, в том числе по элементам обустройства автомобильных дорог входят: поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения дорог, мостов, путепроводов, тоннелей, транспортных развязок, паромных переправ и других дорожных сооружений, замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов, плата за расход электроэнергии на освещение.

Как следует из статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно части 4 статьи 6 указанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пункт 4.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённому постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221 устанавливает, что включение наружных осветительных установок следует производить в вечерние сумерки при снижении естественной освещённости до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещённости до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел/ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед/ч.

Однако администрацией Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области указанные требования не выполняются.

Представитель ответчика Подколзин В.П. заявленные исковые требования признал в полном объёме, последствия признания иска, предусмотренные статьёй 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны, что подтверждено заявлением представителя ответчика о признании иска, приобщённым к материалам гражданского дела.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Таким образом, суд считает иск и.о.прокурора района обоснованным и законным и приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, суд освобождает от уплаты государственной пошлины администрацию Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 50597-93 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 1993 ░░░░ №221.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ___________________

(░░░░░░░)