Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2582/2014 ~ М-2500/2014 от 30.10.2014

<данные изъяты>

                                                                                                           Дело № 2-2582/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                                         19 декабря 2014 г.

    Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Харитонова Н.А.

при секретаре Кирпичевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Котовой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

у с т а н о в и л а:

Котова Е.В. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска) о включении в специальный стаж периодов работы с 14 января 1988 г. по 26 апреля 1993 г. в должностях руководителя кружка, руководителя школы юного медика в Ульяновском Дворце пионеров, переименованном в Дворец пионеров и школьников, затем Дворец творчества учащихся, с 27 апреля 1993 г. по 16 ноября 1993 г. в должности педагога дополнительного образования в Областном Дворце творчества учащихся и назначении досрочной трудовой пенсии с 15 мая 2014 г.

Требования обосновала тем, что 15 мая 2014 г. она обратилась в УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Решением комиссии от 25 августа 2014 г. № в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы.

При этом, по ее мнению, во включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы отказано необоснованно. В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, Постановлении от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определении от 05 ноября 2002 г. № 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившего силу с 01 октября 1993 г., в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 названного Постановления, засчитывалась работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Условия работы в указанных должностях и учреждениях полностью соответствовали работе педагога дополнительного образования. Изменение законодательства на дату решения вопроса о праве на досрочную трудовую пенсию ставит ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, нарушает ее законное право.

В суде Котова Е.В. уточненные исковые требования полностью поддержала.

Представитель ответчика УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска Бурлак С.В. иск не признала, считая отказ во включении истице оспариваемых периодов в специальный стаж и в назначении досрочной трудовой пенсии законным и обоснованным. Должности: «руководитель кружка», «руководитель школы юного медика» не предусмотрены списком от 06 сентября 1991 г. № и Списком от 29 октября 2002 г. №. Должность «педагог дополнительного образования» не предусмотрена Списком от 06 сентября 1991 г. №. Наименование учреждения: «Дворец пионеров», «Дворец творчества учащихся», не предусмотрено Списком от 29 октября 2002 г. №.

Выслушав в судебном заседании пояснения истицы и представителя ответчика, ознакомившись с отзывом, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, в пределах заявленных исковых требований прихожу к выводу об их частичном удовлетворении.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Котова Е.В. 15 мая 2014 г. обратилась в УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25 августа 2014 г. № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что на дату обращения специальный трудовой стаж составляет 19 лет 9 месяцев 12 дней при требуемом стаже не менее 25 лет.

В специальный трудовой стаж истицы не были засчитаны периоды работы с 14 января 1988 г. по 16 ноября 1993 г. в должностях: «руководитель кружка», «руководитель школы юного медика», «педагог дополнительного образования», в Ульяновском Дворце пионеров, переименованном во Дворец пионеров и школьников, затем во Дворец творчества учащихся.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Списком, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должностях: «руководитель кружка», «руководитель школы юного медика».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшее до 01 октября 1993 г., также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанных должностях.

Довод истицы о том, что работа в указанных должностях полностью соответствовала работе педагога дополнительного образования, не может быть принят во внимание.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, а позднее – в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, вступили в силу с 1 ноября 1999 г., с указанной даты должность «педагог дополнительного образования» стала включаться в специальный стаж.

Отказ истице во включении в специальный трудовой стаж периода работы с 14 января 1988 г. по 26 апреля 1993 г. в должностях руководителя кружка, руководителя школы юного медика в Ульяновском Дворце пионеров, переименованном во Дворец пионеров и школьников, затем Дворец творчества учащихся, является законным и обоснованным.

Вместе с тем, период работы с 27 апреля 1993 г. по 16 ноября 1993 г. в должности педагога дополнительного образования в Областном Дворце творчества учащихся должен быть включен в специальный трудовой стаж. Должность «педагог дополнительного образования» предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. В указанных Списках поименованы учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и                                школьников.

Котова Е.В. в 1988 г. была принята на работу в Областной дворец пионеров и школьников, который в 1992 г. был реорганизован во Дворец творчества учащихся, в 2002 г. переименован в государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей областной Дворец детского творчества, в 2006 г. переименован в ОГОУ ДОД областной Дворец детского творчества, в 2011 г. переименован в областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей областной Дворец творчества детей и молодежи. Согласно Уставу Дворец творчества учащихся, где истица работала с 27 апреля 1993 г. по 16 ноября 1993 г. в должности педагога дополнительного образования, являлся учреждением дополнительного образования детей (внешкольным учреждением).

Установленные обстоятельства подтверждают законность и обоснованность требований истицы в части включения ей в специальный трудовой стаж указанного периода работы.

    При включении в специальный стаж периода работы с 27 апреля 1993 г. по 16 ноября 1993 г. на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (15 мая 2014 г.), так и на день принятия решения судом специальный трудовой стаж истицы менее 25 лет. Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у нее не возникло.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л а:

    Иск Котовой Е.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области засчитать Котовой Е.В. в специальный стаж период работы с 27 апреля 1993 г. по 16 ноября 1993 г. в должности педагога дополнительного образования в Областном Дворце творчества учащихся.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 14 января 1988 г. по 26 апреля 1993 г. в должностях руководителя кружка, руководителя школы юного медика в Ульяновском Дворце пионеров, переименованном в Дворец пионеров и школьников, затем Дворец творчества учащихся и назначении досрочной трудовой пенсии с 15 мая 2014 г. отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья        <данные изъяты>    Н.А. Харитонова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>