Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-250/2019 от 16.08.2019

Дело № 12-250/2019

Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2019 года                                                          г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе судьи                                                               Хромовой А.А.,

при секретаре судебного заседания                                                                                Захарове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «СибСервис» на постановление № __ от xx.xx.xxxx года по делу об административном правонарушении, вынесенном заместителем главного государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору Еникеевым И.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением __ от xx.xx.xxxx по делу об административном правонарушении, вынесенном заместителем главного государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору Еникеевым И.Н., ООО «СибСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В обоснование вынесенного постановления должностным лицом указано, что во исполнение распоряжений исполняющего обязанности начальника ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области - заместителя главного государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору Г.А.А. от xx.xx.xxxx __ __, проведены проверки в отношении ООО «СибСервис», осуществляющего свою деятельность по адресам: г. Новосибирск ..., г. Новосибирск, ..., г. Новосибирск, ... г. Новосибирск. ... задачей которой являлось оценка соответствия осуществляемых юридическим лицом деятельности или действий (бездействий) обязательным требованиям пожарной безопасности на объектах защиты.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - «ТРоТПБ»), Правилами противопожарного режима, утвержденными Постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390 (далее - «ППР») и иными нормативными документами по пожарной безопасности (в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

ООО «СибСервис»» обжаловало указанное постановление, просило его отменить, дело прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы заявитель указал, что проверка в отношении ООО «СибСервис» была проведена отделом надзорной деятельности и профилактической работ по г. Новосибирску по адресам: Новосибирск, ... г. Новосибирск, .... г. Новосибирск, ... г. Новосибирск. ... данные дома не общежития, а многоквартирные дома.

Согласно ФЗ №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) не требуется в домах данного типа. Огромное количество нормативных актов, сводов, правил и технической документации создают определенное затруднение.

__).

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержала, пояснила, что жители домов не согласны на установку указанной системы пожарной безопасности, все проверяемые дома утратили статус общежитий.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Наличие в бездействии Общества с ограниченной ответственностью «СибСервис» нарушений указанных в постановлении о привлечении к административной ответственности пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - «ТРоТПБ»), Правилами противопожарного режима, утвержденными Постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390 (далее - «ППР») и иными нормативными документами по пожарной безопасности (в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»), при осуществлении своей деятельности по адресам: г. Новосибирск ..., г. Новосибирск, ..., г. Новосибирск, ... полностью подтверждаются материалами административного производства и признавалось самим лицом, привлеченным к административной ответственности.

Должностным лицом действия Общества с ограниченной ответственностью «СибСервис» правильно квалифицированы по части 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения ООО "СибСервис" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждаются протоколами об административном правонарушении от xx.xx.xxxx г. __, объяснениями Г.Н.В., в которых указано: «С выявленными нарушениями согласен. Часть нарушений были допущены в связи со слабыми знаниями требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения будут устраняться по выданному предписанию в установленные сроки. В совершении административного правонарушения раскаиваюсь.»

Довод жалобы о том, что дома по адресам: г. Новосибирск, ... г. Новосибирск, ... г. Новосибирск. ... не общежития, а многоквартирные дома не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно ответу МКУ «ГЖА» в реестр муниципального имущества г. Новосибирска жилые помещения по адресам: г. Новосибирск, ... г. Новосибирск, .... г. Новосибирск, ... г. Новосибирск, ... включены, как в строениях имеющих статус «общежитие».

Однако, жилые помещения в общежитиях по ул. г. Новосибирск, ... на основании постановлений мэрии были исключены из состава специализированного жилищного фонда социального использования и отнесены к муниципальному жилищному фонду социального использования.

Из материалов дела следует, что жилые помещения в строении, имеющем статус общежитие, по адресу: г. Новосибирск, ... исключены из состава специализированного жилищного найма на основании постановления мэрии от 06.03.2007 г. № 152.

    В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ» следует, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении __ от xx.xx.xxxx года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору Еникеевым И.Н подлежит изменению путем исключения из него выводов о нарушениях по объекту защиты по адресу: г. Новосибирск, ... поскольку данный дом общежитием не является, требования к подобному роду помещений к нему применимы быть не могут.

Материалами дела подтверждается вина Общества с ограниченной ответственностью «СибСервис»» в совершении указанных административных правонарушений в отношении жилых помещений по адресам: г. Новосибирск, ... г. Новосибирск, .... г. Новосибирск, г. Новосибирск, ... поскольку зная об обязанности соблюдения правил пожарной безопасности общество не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отношении данных домов, постановления Мэрии г. Новосибирска об исключении из состава специализированного жилищного фонда социального использования и отнесении к муниципальному жилищному фонду социального использования не выносились.

Представленные представителем заявителя технические паспорта на дома по адресам: г. Новосибирск, ... и ... в которых вместо слова «общежитие» указано «здание жилое» не являются документами, подтверждающими, что статус указанных домов был изменен.

Несмотря на изменение обжалуемого постановления путем исключения из него выводов о нарушениях по объекту защиты по адресу: г. Новосибирск, ... резолютивная часть постановления изменению не подлежит, поскольку в отношении остальных общежитий нарушения установлены, документально подтверждены, наказание в виде штрафа юридическому лицу назначено в виде минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

           Постановление по делу об административном правонарушении __ от xx.xx.xxxx года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору Еникеевым И.Н. изменить путем исключения из мотивировочной части постановления выводов о нарушениях по объекту защиты по адресу: г. Новосибирск, ... в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Заельцовский районный суд.

         Судья                                                   А.А. Хромова