Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-9975/2020 от 19.03.2020

                                                                Дело <данные изъяты>а-9975/2020

    А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей                                 Редченко Е.В., Мертехина М.В.,

при помощнике судьи     Галстян Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 25 марта 2020 года апелляционную жалобу Лаврентьевой Т. В. на решение Ногинского городского суда Московской области от 16 января 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Лаврентьевой Т. В. к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконными решений от 27 августа 2019 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, от 10 сентября 2019 года об отказе в снятии приостановления, о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право,

установила:

     Решением суда разрешен по существу спор по административному иску Лаврентьевой Т.В. к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконными решений от 27.08.2019 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, от 10.09.2019 об отказе в снятии приостановления, о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право.

     По апелляционной жалобе Лаврентьевой Т.В. возбуждено апелляционное производство, судебное заседание назначено на 25.03.2020.

     В соответствии со ст.ст. 7, 8 Всеобщей декларации прав человека 1948 года, ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года все равны перед законом и судом; каждый при определении его гражданских прав и обязанностей, имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

     Ст. 3 КАС РФ регламентировано, что задачами административного судопроизводства являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений; мирное урегулирование споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

     В соответствии со ст. 10 КАС РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления по административным делам осуществляются в разумные сроки. Разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом.

     Таким образом, по смыслу указанных правовых положений основополагающим принципом административного судопроизводства является справедливое публичное судебное разбирательство с соблюдением разумных сроков, что, в том числе, предполагает возможность участия сторон в судебных заседаниях с целью реализации гарантированных им законом процессуальных прав.

     В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» действие этого Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения (ст. 1 Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

     Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций установлены в ст. 14 указанного Федерального закона.

     Полномочия президиума Верховного Суда РФ установлены ст. 7 Федерального конституционного закона от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации».

     В связи с угрозой распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением президиума Верховного Суда РФ и президиума Совета судей РФ от 18.03.2020 ограничен доступ граждан в суды РФ, разрешено рассматривать только категории дел безотлагательного характера, а также в порядке приказного и упрощенного производства.

     Настоящее административное дело к указанным категориям дел не относится.

     В соответствии с ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

     Поскольку введенные меры чрезвычайного характера являются причиной ограничения прав граждан и организаций на получение доступа к правосудию, основанному на принципах публичности, состязательности и равноправия сторон, постольку судебная коллегия считает возможным применить в данном случае по аналогии закона положение абз. 3 ст. 190 КАС РФ, которым предусмотрена возможность приостановления производства по административному делу, когда стороны не имеют реальной и объективной возможности принимать участие в судебных заседаниях по причине, в том числе, чрезвычайного положения.

     При таких обстоятельствах производство по настоящему административному делу подлежит приостановлению до отмены ограничений, утвержденных постановлением президиума Верховного Суда РФ и президиума Совета судей РФ от 18.03.2020.

     Руководствуясь ст. 190 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

     приостановить производство по административному делу по административному исковому заявлению Лаврентьевой Т. В. к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконными решений от 27 августа 2019 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, от 10 сентября 2019 года об отказе в снятии приостановления, о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право до отмены ограничений, введенных постановлением президиума Верховного Суда РФ и президиума Совета судей РФ от 18.03.2020.

Председательствующий

Судьи