Решение по делу № 2-491/2021 ~ М-400/2021 от 19.05.2021

             УИД 05RS0№-71 №

Р Е Ш Е Н И Е                     

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ            

<адрес> 06 июля 2021 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Минаев З.Р., при секретаре судебного заседания ДАурбекова И.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Радуев А.О. о признании деятельности по производству и реализации строительно-шлакоблочного кирпича, песка и цемента незаконными, и приостановлении деятельности по производству и реализации строительно-шлакоблочного кирпича, песка и цемента до устранения нарушений природоохранного законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха и требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

             УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Радуев А.О. о признании деятельности по производству и реализации строительно-шлакоблочного кирпича, песка и цемента незаконными, и приостановлении деятельности по производству и реализации строительно-шлакоблочного кирпича, песка и цемента до устранения нарушений природоохранного законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха и требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> в целях обеспечения безопасных условий направленных на сохранение безопасности и здоровья населения, предотвращения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в ходе проведенной проверки выявлен факт нарушения природоохранного законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха и требований санитарно-эпидемиологического законодательства на территории <адрес> Республики Дагестан.

Основанием для проведения проверки явилось обращение жительницы <адрес> и решение прокуратуры <адрес> о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой охвачена производственная деятельность Радуев А.О. по производству и реализации строительного шлакоблочного кирпича, песка, щебня, цемента на которой ведутся погрузочно-разгрузочные работы с привлечением тяжёлой техники.

На момент проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в черте населенного пункта МО «<адрес>» <адрес> в 10 метрах от жилых домов жителей села на территории цеха по производству и реализации строительного шлакоблочного кирпича, песка, щебня, цемента на земельном участке с кадастровым номером 05:05:000016:624 площадью 2500 кв.м, нарушены следующие требования санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства и федерального законодательства об охране атмосферного воздуха:

В процессе деятельности цеха на день проверки осуществляются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Источником загрязнения атмосферы являются узлы пересыпки материалов, перевалочные работы на складе, хранилища пылящих материалов, узлы загрузки продукции в неспециализированный транспорт навалом, погрузочно- разгрузочные работы. Пыль, образующаяся при транспортировке, погрузочно- разгрузочных и иных работах характеризуется широким диапазоном размера частиц от 1 -2 мм до долей микрона.

Крупные частицы сразу попадают на почву, или оседают из воздуха через непродолжительное время. Вынос в атмосферу мельчайших минеральных частиц пыли в свободном состоянии в виде аэрозолей загрязняет воздушное пространство главным образом, в близи производства и на непродолжительное время, которое наносит вред здоровью населения и окружающей среде.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» загрязняющее вещество - химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

Загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно с ч.І ст.22 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Радуев А.О. не представил данных об осуществлении инвентаризации выбросов на предприятии по производству и реализации строительного шлакоблочного кирпича, песка, щебня, цемента.

В соответствии с п.п. 2 и 3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Радуев А.О. не представил разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от предприятия по производству и реализации строительного шлакоблочного кирпича, песка, щебня, цемента.

При отсутствии разрешения на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные факты подтверждаются заключением, актом осмотра (обследования территории) заместителя начальника УГЭН Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан ФИО6 от 16.04.2021г. № и объяснением Радуев А.О.

В ходе проверки также установлено, что по состоянию на 23.04.2021г. в МО «<адрес>» <адрес> на территории цеха по производству и реализации строительного шлакоблочного кирпича, песка, щебня, цемента на земельном участке с кадастровым номером 05:05:000016:624 площадью 2500    кв.м.    нарушены следующие требования санитарно- эпидемиологического законодательства: работы по изготовлению строительных материалов ведутся на площадке без перекрытий и производственных помещений; отсутствует вентиляция объекта, что является нарушением п. 4.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение"; не представлен договор на дератизацию и дезинфекцию, также договор санитарно-защитной зоны, что является нарушением п.п. 2.1, 2.2 и 3. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение"; нарушен норматив расположения объекта относительно к жителям поселения, (расстояние от ближайшего домовладения составляет не более 10 м.), что является нарушением п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения» обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Указанные факты подтверждаются заключением, актом осмотра (обследования территории) врачом по ОГ ФБУЗ «ЦТ и Э в РД в <адрес>» ФИО7 от 23.04.2021г. № и объяснением Радуев А.О.

В связи с этим прокуратурой района в отношении Радуев А.О. возбуждены производства об административных правонарушениях предусмотренных статьями ч. 1 ст. 6.3, ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и направлены для рассмотрения в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> и Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан.

В этой связи, нарушаются права граждан неопределенного круга жителей <адрес> на жизнь, здоровье и благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с требованиями ст. 52 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны. В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, - в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Согласно ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»№ 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, при эксплуатации сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных: цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В интересах обеспечения прав граждан на здоровье и благополучную окружающую среду необходимо обратиться в суд с постановкой вопроса о приостановлении незаконной деятельности по производству и реализации строительного шлакоблочного кирпича, песка и цемента Радуев А.О.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По указанным основаниям просит: признать незаконным деятельность Радуев А.О. по производству и реализации строительного шлакоблочного кирпича, песка и цемента на территории села <адрес> Республики Дагестан; приостановить деятельность по производству и реализации строительного шлакоблочного кирпича, песка и цемента до устранения Радуев А.О. либо иными лицами до устранения нарушений природоохранного законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха и требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

И.о. прокурора <адрес> Республики Дагестан Рамазанов Г.Р., направил в суд ходатайство, в котором сообщается, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры.

Ответчик Радуев А.О., извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, уважительность неявки суду не сообщил, направил в суд заявление, в котором сообщается, что исковые требования признает полностью, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения сторон на основании ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, признание иска ответчиком, суд в соответствии со ст. 39 ГПК РФ считает возможным принять данное признание иска.

Право признания иска принадлежит ответчику в силу ст. 39 ГПК РФ.

Последствия признания иска ответчику, судом разъяснены и понятны, при этом ответчик добровольно выразил желание и согласие принять указанные последствия.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, суд выносит решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку отсутствуют нарушения закона и прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска, сделанное ответчиком.

В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При вышеуказанных обстоятельствах, учитывая признание иска ответчиком, принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, в случае удовлетворения судом иска истца, то сумма с государственной пошлины взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 98, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Радуев А.О., - удовлетворить.

Признать незаконным деятельность Радуев А.О. по производству и реализации строительного шлакоблочного кирпича, песка и цемента на села территории <адрес> Республики Дагестан.

Приостановить деятельность по производству и реализации строительного шлакоблочного кирпича, песка и цемента на села территории <адрес> Республики Дагестан, до устранения Радуев А.О. либо иными лицами до устранения нарушений природоохранного законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха и требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Взыскать с Радуев А.О. в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированной части решения, путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан.

Резолютивная часть составлена и опечатана в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий        подпись         З.Р. Минаев